7月2日，日本天皇在御前会议上决定了一个《随形势推移的帝国国策要纲》，订出一个“首先南进，相机
北进”的折中方案。其要点如下：
“一、为促进蒋政府屈服，更进一步加强对南方各地区的压力；并因应形势变迁，适时对重
庆行使战权，并接收在中国方面有敌对性的租界。
“二、做好对英美作战的准备。首先依据‘对法属东印度施政要纲及有关南
进施政之促进事项”，达成对法印及泰国的各项方案，并从而加强向南方推进的态势。帝国为达成本项目的，即使对英美开战也在所
不辞。
“三、秘密做好对苏联在武力方面的准备，自主应付；视苏德战争的变化，设其进展于帝国有利，则行使武力以消除北
方问题，确保北方安定。……”
日本“首先南进，相机北进”原则一旦成立，便开始与全世界为敌，使自己陷入更加艰难之困
境。
于是，日本帝国主义立即着手两面作战的部署。
南进方面，令饭田祥二郎为司令官的新编第25军进驻越南；北进方
面，以关东军特别大演习为名，在东北伪满地区聚集70万大军及庞大武器装备，对苏联备战。
日本的南北动作，引起国际上的
注意。
美国怕日本更加猖狂，危及自身，同时更怕德国称霸世界。
于是，一方面派兵进驻冰岛，援助苏联，对抗德国；
一方面积极援助中国，以期拖住日本。
7月12日，美国又批准“向中国提供飞机短期计划”。此计划中有从中国起飞以燃烧弹
轰炸日本本土的内容。
在日本“南北”两派激烈争论的同时，有关《日美两国谅解案》的问题进行着最后交涉，因此结果而震
撼着日本政府。
6月21日，美国方面国务卿在5月30日向日本驻美大使提出对案之后，又向日本提出口头声明如下：
“在
日本政府领导者中，有倒向纳粹德国征服政策的人，只顾想到当美国卷入欧洲战争的时候，便和希特勒站在一条战线；像这样的领导
者在公职的地位上如果一意继续采取如此态度，则将招致日美交涉的幻灭。”
显然，这是针对日本外相松冈洋右的，表明了美
方对松冈的不可信任。
松冈对此异常激怒。他对日本驻美大使转来的美国对案严加抨击，并主张日美交涉宣告结束。
可
是首相近卫文麿认为交涉仍可进一步进行。
而在日本政府的联席会上，多数人支持首相的意见。
松冈愤慨之至，擅自电
令野村对美方的口头声明予以拒绝。
与此同时，松冈对在联席会议上由陆海军所共同拟定的促进日美交涉案也拒绝审议。
首相近卫感到很难处置，决心排除松冈洋右。
7月16日，近卫宣布改组，松冈被迫提出辞职。
7月17日，第三次近卫内
阁成立。
蒋介石认为“首先南进，相机北进”原则一定，日寇即陷于英、美、苏包围之中，中国再不是孤军作战，“苦战4年
亦已脱离险境”。然而松冈的辞职又是“南进”派的胜利，这将使“以后我国内政外交之困难必倍于昔”。
【7月19日】
敌阁改组，外相松冈引咎去职，是敌国外交方针有转变之趋向。但其投机取巧阴谋欺诈之心决无变更之理也。
这是对7月17日日记的补充。
7月18日，第三次近卫内阁成立，命前任商工大臣、海军大将丰田贞次郎转任日本外相。
近卫文麿说：“奏荐丰田海军大将担任外相，此乃表示余对日美交涉务期成立之热忱。”
此时，日本陆海军统帅部对于新内阁
提出三点束缚其行动的要求事项：
(一)依据7月2日御前会议中所决定的帝国国策要纲，对法属印度支那实行军事行动。
(二)促进南方、北方两面战备。
(三)在日美交涉方面不得违背三国同盟精神。
关于越南方面，日本已于7月14日片面通
知法国维琪政府“无论是否同意，日军都得进驻越南南部”。
可以看出，日本方针的转变，一方面为迎合德意，牵制苏联，期
望能够一举攻破日本多年“假想敌国”的苏联；一方面又不能不被东南亚的丰富资源所诱惑，使国策重点进一步转为“南进”，决定
侵占越南。
【7月26日】
倭寇悍然占据越南南部陆海空军根据地，德国并声明赞助其举动，此乃表示轴心同盟密约已付诸实施矣。
美英两国封存倭之资金，英且废除英倭通商条约，此事之影响，政治重于经济，以后美英与倭妥协之公算更少矣；而倭则唯有追随德
意之绝途而前进矣!
7月23日，日本帝国主义迫使越南当局接受了进驻细则。
7月24日，日本军队悍然进驻了越南南部，
完成了对印度支那的占领。
希特勒见日本“南进”牵制英美，甚为高兴，当即声明表示“赞助其举动”。
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