动之总计划。(2)成立中、美、英三国联合参谋会议。
“乙、政治方面之提案：(1)东北四省与台湾、澎湖应归还中国。(2)保
证朝鲜战后独立。(3)保证泰国独立及中南半岛各国与华侨之地位。
“丙、筹建战后有力之国际和平机构。
“丁、对日
本投降后处置之方案。
“戊、中、美经济合作之提议。
“己、对美租借物资之提案。”
另外，讨论的问题，以与
中、美、英三国都有关系者为限，决定避免提出香港、九龙、西藏等中、英两国间的悬案。
1943年 4
【11月23日】
(一)
“日本攫取中国之土地，如东北四省与台湾、澎湖群岛，应该归还中国；唯琉球可由国际机构委
托中、美共管。此由余提议，一以安美国之心，二以琉球在甲午之前已属日本，三以此区由美国共管实较我专管为妥也。朝鲜独立问
题，余为此事特别注重引起罗斯福之重视，要求其赞助余之主张，使朝鲜人民达成独立之目的。”
11月23日夜晚，罗斯福与蒋
介石会谈的内容中，蒋介石所最为关心的是领土归还问题。
经过双方反复讨论，最后一致同意东北四省、台湾、澎湖列岛战后
归还中国；琉球由中美共管。
在这一问题上双方能达成协议，蒋介石极为高兴。
在领土问题上，蒋介石所持的态度是应
该肯定的。(二)
“对日本本土驻军监视问题，余首言：此应由美国主持，如需要中国派兵协助亦可；但彼(罗斯福)坚主由中国
为主体。此其有深意存焉。余亦不便表示可否也。”
11月23日，开罗会议开幕的晚上，蒋介石和罗斯福进行了会谈。在座的有
宋美龄和罗斯福的秘书萨姆纳?韦尔斯。
晚7时共进晚餐，一直谈到午夜零时，气氛融洽。
会谈主要话题，是日本的天皇
制问题。
罗斯福提到：美国国内已在传播着对日本天皇追究战争责任的舆论，不容忽视。日本的天皇制是保留还是废止?特征
求中国的意见。
蒋介石坦白地答复罗斯福说：“这个问题，我以为除了日本军阀必须根本铲除，不能再让其起来干预日本政治
以外，至于他国体如何，最好待日本新进的觉悟分子自己来解决。”接着他又说：“如果日本国民族能起来对他战争祸首的军阀而革
命，推倒它现在侵略主义的军阀政府，彻底消灭他侵略主义的根蒂，那我们就应该尊重他们国民自由的意志，去选择他们自己政府的
形式。”
关于罗斯福的态度及蒋介石这段讲话的宗旨，蒋介石在1944年1月发表的《民国33年元旦告全国军民同胞书》中作了
追述：
“罗斯福总统也深以为然。我们这个主张，完全是根据于1942年联合国宣言精神。我今天发表这段谈话，就是要我们军
民认识--我们这一次战争的胜利，不但要解放所有被敌寇侵略奴役的民族，同时要拯救日本国的善良无辜的人民。”
罗斯福在
与蒋介石会谈中进一步问到：“那么这个问题，是否应该提到明天的会议中讨论呢?”
蒋介石回答说：似乎不必列入正式议题
。
开罗会议采纳了蒋介石的意见，“确定了“日本国体由其民族自决”的方针。
会谈的另一个话题，是对于日本的占领
问题。
罗斯福提议：派军进驻战后的日本一节，应由中国为主体，但蒋介石则坚持日记中所言，对日本本土驻军监视问题“应
由美国主持，如需要中国派兵协助亦可”。他认为占领问题，是一个重要课题，应慎重研究。(三)
“共产主义与帝国主义为问
题之重心。余嘱其(罗斯福)尚须注重俄国今后之行动与事实为要，明告其余对俄不敢深信也。”
在23日晚间的会谈中，蒋介石
向罗斯福说明了国民党军队为什么非监视共产党军队不可的理由，罗斯福对蒋介石以重兵监视陕甘宁边区表示不能理解。
罗斯
福最后希望蒋介石建立一个国共两党合作与统一的联合政府。
蒋介石说如果苏联不插手东北，则可予同意。
罗斯福当即
表示：他可和斯大林洽谈。但蒋介石对此表示怀疑。
关于对待中国共产党问题，未能达成一致的意见，使蒋介石很失望，并有
所忧虑。怕由此而失去美国的援助，所以只好提出如果苏联不加干涉，这问题不难解决。
从这次会谈后，罗斯福对蒋介石的信
心大不如从前了。他认为蒋介石政权“对中国人民大众的苦难无动于衷的态度”是令人厌恶的。但他还认为支持中国局面的，除了美
国，只有蒋介石了，不管蒋介石的视野多么“有限”、“他的军队的作战情况多么糟”，他仍然是战后唯一能使中国人民保持团结的
人。因此，罗斯福向蒋介石提出建立国共合作、统一的联合政府的希望。
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