这是蒋介石在他54岁生日这一天，再次考虑今后应采取
的国际战略。
他在权衡利弊，反复比较后，确定只有中立、独立自主政策为“上策”。但似不可能，因日寇南进范围指得很明
白：“以日满华为骨干，指在印度以东、新西兰以北的南洋地区”，既然如此，中国与南洋便胶在一起，不可能采取“中立”。
倒是参加英美战线比较适宜，可又不是蒋介石所说的那样，“如果我西南昆明坚守不失，而新加坡、马来西亚与印度等地依然无恙
，……英美需要我陆军对倭参战，届时如俄不阻难，……则我自可相机参战。”
后来历史证明，蒋介石出任中国战区同盟军最
高统帅，中国远征军入缅，协助英国作战，菲律宾、马来西亚、缅甸南部早已不保了。如果都“不失”、“无恙”参加英美战线就全
无意义。
当然，那“下策”是不能去考虑的下下策。
蒋介石从六个方面总结分析，料定日本必败。
第六方面，暴
露出他对苏联与共产党依然耿耿于怀，放心不下的阴暗心理。
【11月6日】
此虽为美国之内政，然有关于世界之安危与人心之振靡者极大。
美国之民主，令人羡慕不置，特电罗斯福
总统，祝其成功。此乃出余之至诚，而非可以普通应酬之电文视之也。
富兰克林?德兰诺?罗斯福，在“现代资本主义世界的一
切首领中间”，是“最有才能的人物”。罗斯福从1933年3月4日出任美国第32届总统以来，实行“新政”，使美国从经济危机中挽救
出来。对国内，在一定程度上加强资本主义民主制度，对劳动人民采取“怀柔”让步政策；对外，美苏建立了外交关系，改变了美国
政府过去不承认苏联的立场。另外，对法西斯国家，他采取不支持的外交政策。这一点，受到了美国人民的拥护和支持。他是一位有
远见卓识、有魄力的资产阶级政治家。
1940年11月5日，罗斯福作为美国民主党候选人击败了共和党候选人威尔基，第三次当
选为美国第34届总统。
蒋介石对罗斯福的当选，喜不自胜，当即向罗斯福致电祝贺。
【11月9日】
此为吾国外交史上极重要文献之一也。
11月9日上午，蒋介石接见美国驻华大使詹森。
当日下午，蒋
介石接见英国驻华大使卡尔。
蒋介石在接见美、英两国大使时，分别面交了由中国起草的中、英、美三国合作方案。此方案主
要有两方面内容。
首先，提出三个原则：
“一、坚持九国公约之门户开放与维护中国主权、领土、行政完整的原则。
“二、反对日本之所谓建设‘东亚新秩序’或‘大东亚新秩序’。
“三、认定中国之独立自由为远东之和平基础，亦即太
平洋整个秩序建立之基础。”
其次，提出“相互协助之具体项目”：
“一、发表宣言后，英美两国即共同或分别借款与
中国，以维持中国之外汇与法币信用。此项借款总额为美元2亿元至3亿元。
“二、由美国每年以信用贷款方式售给中国战斗机
500至1 000架；但本年(1940年)内先运华200架至300架。此外，并由英美两国借给中国以其他之武器，其数量及种类另行商定之。
“三、英美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作机关。此项代表团之团员，得由中国政府聘为顾问。
“四
、英美与日本，或英美两国任何一国与日本开战时，中国陆军全部参战，中国全国空军场所，联军亦可使用。”
这一“合作方
案”再度表明中国有和英美联合抗战的决心，并鲜明地表明了中国与英美两国的平等地位。
从此以后，英美两国对于中国援助
，基本上是依循“合作方案”的原则与项目去进行的。
同时，以此方案为基础针对日德意三国联盟而组成中美英联军。
乃至后来废除中美、中英不平等条约，都是根据“合作方案”之精神而做出蕴藻浜的。
这个“合作方案”确实“为吾国外交史
上极重要文献之一也”。
【12月2日】
近卫无智无能，承认汪伪，使中倭酿成不解之仇，既为敌国惜，更为东亚危也。
7月5日，汪方以汪精卫为
首，日方以阿部信行为首在南京举行谈判，经过16次会议。
8月13日，双方草签了《日华基本关系条约》。
11月30日，
由汪精卫和阿部信行代表双方在南京正式签署《日华基本关系条约》，包括正文、附属议定书，附属秘密协议等5件。其主要内容如
下：
一、两国紧密协力，实现“文化的融合、创造及发展”；
二、两国共同防共，日本可驻扎必要的军队于蒙疆及华北
；
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