为此，国民党政府曾经颁布了许多条例，其中最重要的是《剿匪区内各省民团整理条例》，根据这个反动条例的规定，凡各县的"民团"，一律改称保队，统一编制和指挥，每县必须组织一个五百人的保安团，县为总队，以下各区、乡设大队、小队。政府发给武器，派军事教官进行训练，规定从官佐到士兵一律具联保切结。
保安队起着极为反动的作用，不仅革命根据地的人民遭受干扰和迫害，而且更使国民党统治区的人民饱受蹂躏和摧残。
蒋介石所谓的"七分政治"、"争取民心"的方针，实际上就是法西斯统治。
1934年11月，国民党政府更把这一制度推行到全国各地。
【点评】蒋介石"争取民心"之举不是通过为民办实事、给予人民民主自由来获取，采取的是严法酷刑，用法西斯的手段来"压制"人民、用武力来镇压人民。这种用硬力"获民心"的做法，虽极其反动，但一时也能"镇"住不少人。
作为一介武夫，蒋介石骨子里是崇尚"强力"和"纪律"的，为此，他常常以硬对硬，甚至以硬对软。用保甲法和民团武装来"收复"民心，正是他这一经世之道的反映和运用。
第二部分 25.恶向胆边生，敢于行狠
1934年初春的一天，史量才和他的小老婆沈秋水、内侄女沈丽娟、儿子史泳赓和史泳赓的同学邓祖询一行六人坐自己的汽车由杭州回上海。当汽车开到离笕桥不远的沪杭公路上时，忽遇一辆"京字72号"别克汽车横在公路上，史量才的汽车只好被迫停了下来。
然而，史量才的车一停下，就有六七个穿黑色短装持手枪的大汉斜刺里窜出来，先打死司机和邓祖询，史量才等慌忙下车，狂奔而逃。但除了沈丽娟略受微伤外，沈秋水和史泳赓都没受伤，而史量才却被枪杀在一个涸水塘里。
史量才被杀后，蒋介石还电唁史量才家族，并且命令浙江省主席鲁涤平悬赏缉拿凶手，这显然是演的猫哭老鼠的把戏。
当时，史量才被蒋介石派特务暗杀，鲁涤平并不知真相，鲁涤平接到蒋介石命他悬赏缉拿凶手的命令后，并不知这是蒋介石在让他演戏。于是派人进行追查，结果，当鲁涤平搞清史量才被杀与蒋介石有关时，才大吃一惊。事后，为了灭口，蒋介石又下令将知道了枪杀史量才秘密的鲁涤平及夫人杀死在家中。为此，蒋介石又赔上了一个省长。
史量才的死，对报界震动极大。（从此，几乎没有人再敢与国民党抗争。）接着，国民党把所谓舆论也一手包办，不准再有丝毫史量才式的"民众喉舌"和"公道"了。
【点评】在蒋介石的政治角逐中，杀人灭口是常有的事。表面上，蒋介石道貌岸然，讲人权喊民主，其实暗中却是敢于使狠的杀手。为了封锁民众的"喉舌"，蒋介石连杀几人，甚至不惜"牺牲"自己手下的一个堂堂"省长"，其恶、其狠略见一斑。杀机常动，敢于行狠，是蒋介石处事经中最狠毒的一招，也是他最经常使用的一招，他人生的"成功"就是沾满"鲜血"的屠夫式的成就。
第二部分 26.不动声色，暗藏刀刃
1936年8月29日晚，国民党陕西省党部的特务逮捕西北总部的秘书宋黎（中共秘密党员），但被十七路军特务营的巡逻队截了下来，并立即报告了十七路军总指挥杨虎城将军。杨虎城把这件事通知了张学良，让他派人去接宋黎，同时，孙铭九也来报告说，参谋秘书室的关沛苍，因去宋黎所住的西北旅社了解情况，也被省党部的特务捕去。张学良感到很突然，怀疑是否是联共抗日的事泄露了，同时他认为宋黎是个热心抗日救国的好青年，特务随便捕人使他很生气，于是命令孙铭九带人去搜查省党部。
接着，张学良又把陕西省主席邵力子请来，声色俱厉地问："你可知道省党部的人在街上抓走我的部属吗？我决不能容忍，已派军队去搜查了。请你负责查明，限天明以前把抓去的人送回我处。"邵力子从未见过张学良这样严厉的态度，回答说："副司令息怒，我确实不知道这件事，马上向省党部查明。"
30日清晨4点，邵力子向张学良汇报说："经省党部委员查明，这事是调查统计室的人办的，有委员长的命令，逮捕刘澜波、栗又文等四个共产党员，但未请示副司令，是他们的错误，现在托我向副司令请示。"
张学良对邵力子说："什么共产党，还不是捏造罪状，诬陷好人。很对不起你，深夜惊动，请回去休息吧。"
从搜查来的文件中，没有发现他和杨虎城联共的任何情报，这才放心。但此事重大，又有蒋介石的命令，张学良于是立即电告蒋介石，自请处分。电文中先叙述陕西省党部无视他中央常委和副司令的地位，直接逮捕西北总部成员，是不信任他，"不信任总部，群情激愤，迫不得已，遂向省党部索还被捕人员。唯因事出子促，未能事先呈报钧座，请予处分。并拟将刘澜波等交总部军法处审判。"
蒋介石这时还在广州处理两广事件，隐忍而不发，在批复张的电报中说："我弟处理此案，殊失莽撞，惟既知错误，后当注意，所请予以处分一节，应免置议。"
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