蒙哥马利建议扩大进攻欧陆开始日的进攻正面，以便能够从科唐坦半岛底部维尔河口以北区域延伸至奥恩河东侧。这需要由两个集团军并肩进攻，即第21集团军群在左面以3个师进攻，而美国的第1集团军则在右面以两个师进攻。原计划建议所有登陆部队均由一个军司令部或特遣部队司令部控制。经蒙哥马利修改的计划（包括在奥恩河另一边空降美国的第82和101空降师）则提供了一个更强有力的、更简单的指挥结构。力量增强是显而易见的，而指挥结构更加简单则是因为两个国家的军队都有自己的进攻和扩张战果的区域，因此供应物资和增援部队能够毫不混乱地进入各自的区域。该计划规定，为方便起见，美军应全部在右面登陆，因为美军部队都集结在联合王国的西部，而且直接从美国运来的人员和物资要在瑟堡（估计能在进攻初期夺取）卸载。此外，新计划的进攻方案能保证各个军控制自己的滩头区域，因而能使后续部队和增援部队的流动较为容易。最后，新的进攻方案还意味着，在蒙哥马利同各集团军司令官以及军和师之间有了正常的指挥系统。用蒙哥马利的话来说，就是“海王星”行动变得“干净利落”了。
艾森豪威尔到伦敦正式就任最高统帅后，蒙哥马利于1944年1月21日把修改后的纲要计划呈送给他，并获得了他的批准。接着联合参谋长委员会认可了艾森豪威尔的批准。于是，“霸王”行动和“海王星”行动开始显得现实化了：有了最高统帅及其司令部；有了陆、海、空三军总司令，并且都已任命和行使职权；有了切实可行的计划；一切都开始显出很干练、很有希望的样于。
空军总司令利一马洛里曾提出放弃在科唐坦半岛底部的泛滥区西面空投空降部队的主张，因为他认为德军在这个地区部署有十分强大的高射炮部队，空降部队的飞机和人员可能会损失75％。蒙哥马利不仅不同意利一马洛里的预测，而且重申了他的要求。在这个问题上，他得到了布莱德雷的支持。他们认为，只有投下空降部队，美军才能毫不迟延地夺取至关重要的瑟堡港。艾森豪威尔支持蒙哥马利和布莱德雷而反对利一马洛里。这样，空军总司令的主张便被否定了。
蒙哥马利在完成了“霸王”计划的修改工作后就认识到，“霸王”行动能否成功将取决于能否把另一个代号为“铁砧”的行动降为仅起恫吓作用的行动，从而把节省下来的登陆舰艇用于“霸王”行动。“铁砧”是盟军拟在法国南部的土伦以东地区的登陆行动。盟军中的美法部队将从意大利战场调来。这是美国方面的意见，英国政界和军界对此却不以为然。美国人认为，必须把“霸王”与“铁砧”行动当作一个整体来看，“铁砧”将牵制法国南部的敌军，因而有助于“霸王”行动。法国人喜欢“铁砧”行动，因为戴高乐想要一支由法国总司令统率的法军，以解放法国领土。斯大林也喜欢这个行动，因为这样俄国人便可抢在西方盟军之前，先进入维也纳。蒙哥马利和温斯顿·丘吉尔两人都不喜欢“铁砧”行动，并主张完全放弃它，其理由有二：一是“霸王”行动必须配备足够的登陆舰艇；二是“铁砧”行动会削弱盟军在意大利战场的兵力，而那时正是抢在俄国人之前到达维也纳的良好时机。
由于蒙哥马利扩大了进攻正面，海军总司令拉姆齐上将还需要约150艘扫雷艇、24艘战舰和1000艘登陆艇。在1943年12月的开罗会议上就已经确定（根据未修改的“霸王”计划）：在“霸王”行动中，英国应提供所需的全部军舰，而在所需的3323艘登陆艇中，美国只需提供1024艘，或者说，只需提供美国1943年底登陆艇实力的5％。英国造船厂长期以来一直在加班加点地工作，再也没有什么潜力可挖了。实际上，为了履行对“霸王”行动所承担的义务，已把建造1艘航空母舰、4艘驱逐舰和14艘快速舰的工作往后推迟了3个月，以建造额外需要的75艘坦克登陆艇。
为了解决登陆舰艇严重短缺的问题，艾森豪威尔不得不向联合参谋长委员会建议，将“霸王”行动推迟一个月，并将“铁砧”行动降为仅起恫吓作用的军事行动。1944年2月1日，联合参谋长委员会批准了艾森豪威尔的建议，把“霸王”行动的进攻开始日从5月1日推迟到5月对日。2月25日又同意推迟“铁砧”行动。
登陆舰艇的问题基本解决之后，蒙哥马利又把注意力转向一旦登陆阵地稳固之后，战事应该怎样展开的问题。他计划，盟军在诺曼底站稳以后，就要在东翼即岗市地区作出向内陆突进的威胁姿态，其目的是为了把敌人的主要后援，特别是装甲师，拖在东翼地带。把敌军牵制在东翼后，就从西翼出击，来个声东击西。出击必须向南推进，然后折向东面，浩浩荡荡地向环绕巴黎的塞纳河前进。4月7日，蒙哥马利在伦敦召集了4个野战集团军的全体将领，详细地介绍了他的计划。海、空军总司令也提出了他们的计划纲要。
有了一个一致同意的计划之后，蒙哥马利便把细节问题交给德·甘冈和他的参谋班子去做，自己则集中精力去解决下一个重要问题——使每个人对高级指挥官产生信心，巩固人民对军队的信任。
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