面对这一僵局，联合国安理会坐不住了。经多方努力无效之后，安理会于1992年11月30日通过了792号决议，决定对民柬实行制裁，并决定1993年5月举行大选。这样一来，矛盾又升级了。红色高棉也采取了对抗措施，乔森潘拒绝出席全国最高委员会会议，宣布不参加任何选举活动，也不接受大选结果。
矛盾的恶化和红色高棉彻底退出和平进程，为未来的大选蒙上了阴影，为柬问题的彻底政治解决打上了一个不小的问号。
柬埔寨的和平进程终于进入了最后阶段——举行全国大选。
1992年8月5日，明石康的联柬机构正式批准选举法。选民登记工作定于10月开始，一直持续到12月底，然后将在1993年5月23日至28日举行正式大选。
11月30日，红色高棉组成了一个新党“柬埔寨民族团结党”，乔森潘任主席，宋成任副主席。该党宣布，如果在执行巴黎协议时的情况能使他们满意，他们就决定参加大选。但是遗憾的是，红色高棉先前提出的两个条件始终未获得满足，这使他们一直拒绝参选登记。后来，联柬机构又将登记的期限延长一个月，但他们仍拒绝参加大选。看来排除红色高棉参加大选的情况是不可避免了。
同红色高棉的态度相反，柬埔寨的其他三方的竟选准备工作都紧锣密鼓地开展起来。同时也涌现一批新党，加入了角逐的行列。到1993年2月底，柬埔寨有460多万合格选民获得了选民证，占500万合格选民的·92％。据抵抗力量三方说，其中有大批越南的非法移民获得了选举权。
共有20个政党参加了竞选。其中最大的党是金边的执政党，即由谢辛任主席、洪森为副主席的柬埔寨人民党。它的前身是柬埔寨人民革命党。1991年10月经过一次特别代表大会之后，根据新的纲领和章程，该党主张实行自由民主的多党制和自由市场经济体制，广泛实行私有制。在对外政策方面坚持在和平共处原则的基础上同世界各国发展友好关系，为了和平、正义、民主和社会发展事业、扩大与各国政党和国际社会组织的联系。该党党员达280万。
第二大党是“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线党”。该党实际上就是原先由西哈努克领导的争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线。1991年，西哈努克辞去了该阵线主席的职务，该组织的领导权交给了西哈努克的夫人莫尼克和涅·刁龙。1991年西哈努克回到金边后不久，曾宣布他儿子拉那烈欲将该阵线同人民党结成联盟。后遭到来自各方的批评，该组织便又同人民党拉开了距离。但西哈努克的另一个儿子夏卡朋却加入了金边政府，他曾任西哈努克派民族主义军的参谋长，同他一起脱离西哈努克派的还有拉那烈的姐姐、西哈努克的女儿帕花·黛维。她被任命为金边政府的文化部部长。这一派还有些成员也倒向了洪森一派。
在西哈努克派面临分裂的情况下，为了提高该派的声望，增加号召力，已于1991年8月接过该派领导权的诺罗敦·拉那烈主张将该派组织的名称改为“西哈努克党”。但这遭到了金边的反对。西哈努克也不同意。为此，西哈努克父子之间曾一度不和。为了参加大选，1992年2月，该组织举行了一次全国代表会议。会议正式宣布该组织为“柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线党”，简称一奉辛比克党”。拉那烈正式被选为该党主席，该党拥有党员50万。该党主张实行开明的民主制度，保证言论、新闻和结社自由；实行民族和解政策；对外奉行和平、中立政策，使柬埔寨成为独立、和平、中立和自由民主的国家。为了在竞选中争取民心，寻求支持，拉那烈公开宣布，一旦他的党获胜，他将把权力交给他的父亲西哈努克。
第三个主要政党是“高棉佛教自由民主党”。该党的前身是宋双领导的高棉人民民族解放阵线。1992年5月，该组织在金边举行了第二次全国代表大会，宣布正式成立“高棉佛教自由民主党”。宋双当选为该党主席。该党的口号是一民族、宗教、劳动大众”；主张公正、自由、独立和领土完整；实行自由市场经济，反对各种各样的独裁。
1993年4月7日，各党的竞选活动正式开始。为了加强防范措施，联柬机构军事人员和金边方面的警察一起站岗放哨。他们荷枪实弹，头戴钢盔，站在主要路口和重要部门门前。写有醒目的“UN”字样的军车上架着机枪在大街上巡逻。
在联柬机构总部附近的塔仔山周围，树起了高大的广告牌，上面贴满了各政党的竞选标志、竞选声明以及一些政党领导人的头像。在西哈努克亲王与他儿子拉那烈的巨大彩色图片下，是拉那烈领导的奉辛比克党的党徽，引起了不少人的兴趣。
这一天，红色高棉的发言人谴责联柬机构在完全缺乏中立政治环境的恶劣情况下展开选举活动，这是对巴黎协定的严重亵渎。他说，越南军队继续占领柬埔寨；越南移民继续流入柬埔寨，现已达240万，其中130万获得了选举权；柬埔寨笼罩着不安全气氛。这以后不久，红色高棉关闭了它在金边的办事处。
随着竞选活动的临近，形势日趋紧张。这期间，奉辛比克党和其他两个政党的5名成员被金边政府杀害。奉辛比克党后来又有7名成员被杀害，9人受伤。该党在金边的办事处共遭到59次袭击。此外，一些平民也遭到了袭击，造成了82人死亡，167人受伤。
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