到了1960年，以波尔布特为首的激进派再也不能容忍党的这种软弱无力状况继续下去了。这时，中央领导只剩下杜斯木和索平两人。很显然，年轻的激进派们开始问鼎党的最高领导权了。
在这种形势下，高棉人民革命党第二次全国代表大会于1960年9月在金边火车站的一所破房子里正式举行。共有21名代表参加了大会。大会决定“建立马列主义政党”，取名为柬埔寨劳动党。大会选出8名中央委员，杜斯木为书记，农谢为副书记，他们同波尔布特三人组成中央常委，英萨利进入了中委，为中央第5号人物。
这次选举是老战士派和青年激进派进行的第一次较量。较量的结果，老战士派仍略占上风。在选出的中央委员会中，除山玉明等几名当选委员仍在越南以外，两派各有三个中委。但书记和副书记均为老战士派。此外，这次大会仍有亲越的色彩，如党的名称仍效仿了越南劳动党。这反映了老战士派的影响。
但无论如何，这次代表大会是青年激进派的一大胜利。他们毕竟触摸到了人民革命党的权柄。几年前，还被人看作只会背诵马列主义教条的书生现在居然进入了中央领导层，这是一个巨大的飞跃。然而，尽管如此，对青年激进派来说，这并不意味着较量的结束。他们要继续努力，按照自己的方向和路线改造和重建这个党。
1962年的一个偶然事件为再次较量提供了机会。这年7月，中央书记杜斯木在回家的路上被人暗杀。这一事件留下了权力真空，从而引发了第二次较量。
这次较量是决定性的。它发生在1963年2月党的又一次全国代表大会上。这一次，以波尔布特为首的激进派占了绝对优势。大会选出了以他为书记的中央委员会，英萨利进入了常委。波尔布特和英萨利由于他们之间的连襟关系（波氏夫人乔帕娜莉和英氏夫人英蒂丽是同胞姐妹），使这个权力的核心更加牢固。现在，权力基本上转到了“巴黎帮”手中。老战士派失势还表现在，党的路线有了根本的变化：第一，党决定独立地领导柬革命，这意味着割断同越南的关系；第二，党决定开始发动农村武装斗争，这表明，主张联合西哈努克的温和路线遭到了否定。
这次会议后不久，由于西哈努克加强了对左派势力的镇压，以沙洛特绍为首的中央机关进入了丛林。党的领导中心和工作重心转向了农村。接着，武装的游击队便诞生了。这标志着红色高棉正式崛起。在以后的几年里，红色高棉成了西哈努克的主要威胁。
西哈努克家族--13 逊位“原子弹”
13 逊位“原子弹”
近1001人投了白票——人民选择了西哈努克。
西哈努克扔出了他的“逊位原子弹”——放弃王位，
直接投身政党斗争。
亲王成了人民社会同盟的主席
人民社会同盟获胜，西哈努克推行一系列改革。
日内瓦会议和平协议关于柬埔寨的条款确立了柬埔寨的独立和中立地位。柬埔寨实际上也成了一个独立的国家。1953年11月，法国正式将行政、司法、治安等权力移交给西哈努克。尔后，王国政府正式通知法国，不再参加法兰西联邦最高内阁会议，并在外交和对外政策方面行使主权；1954年起又退出了法郎区，有了自己的独立货币瑞尔。这一切标志着西哈努克1952年向人民所，作的三年内获得独立的许诺实现了。
独立是西哈努克和平战略的极大成功，这成了他战胜其他一切政治势力的最大的资本。那些主张以武力实现独立的派别在西哈努克的成功面前都黯然失色了。高棉人民革命党的抵抗力量被取缔了，民主党也因失去了独立的旗帜而显得萎靡不振了。据说，山玉成试图向西哈努克政府靠拢，但遭到了拒绝，不得不又跑到泰柬边镜。
在这种有利的政治形势下，西哈努克决定在国内政治方面掀起一次新的改革运动。也像在争取独立时一样，他要按照自己的战略在国内政治方面确立一套新的制度。他计划先以全民公决的方式通过1947年宪法的修正案，然后举行全国议会选举，恢复议会民主。
但是，这个过程并不顺利，最大的阻力来自民主党。民主党在日内瓦会议以后，受到了一些打击，但由于该党的领导核心又充实了新生力量，很快又活跃起来。该党反对西哈努克的的宪法修正案。根据修正案，妇女和男人同样享有政治权利；建立在各方面都有权监督国民议会的省议会；允许选民罢免他们选出的议员；国王有权让那些对议员不满的选区举行新的选举。民主党反对给绝大多数是王室忠实支持者的妇女们以被选举权；反对扩大国王的权力。而且他们反对修改宪法，认为根据宪法规定，国王无权以公民投票的方式修改宪法。西哈努克则反驳说，让“人民直接参与协商比议员要好”，并说，1947年的宪法是国王“批准”的，而不是国民议会通过的，因此，他有权收回这个宪法或进行修改。
西哈努克还遇到了来自国际监督和检查停火委员会的压力。他们也希望在原来的宪法基础上进行选举。否则他们将不负责监督1955年的议会选举。
对这些压力，西哈努克没有退缩。全民公决如期举行了。这之前从飞机上撒下的传单说：“如果喜欢国王就投白票，如果不喜欢国王就投黑票。……”有近100万人参加了投票，结果有925667张支持国王，只有1834张反对票。显然，反对票主要来自民主党和人民派。在计票过程中，国王下令逮捕了几个反对派的高棉文报纸的编辑，包括沙洛特绍的哥哥沙拉山。
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