很明显，宋双几乎不可能参加拟议中的新加坡三方会谈。但是东盟对宋双施加了压力。新加坡外长对宋双不参加新加会谈抱怨说，“我们向他们提供机会，让他们看一看他们是否能够为祖国的利益而解决彼此之间的分歧”，“如果他们做不到这一点，那么谁也无能为力。要是那样，我们要说，对方应该打胜”。
泰国政府也向宋双发出了警告说，泰国正在考虑放弃要宋双担任联合阵线领导人的打算。如果宋双坚持这些不切实际的条件，泰国政府将不支持他为联合阵线领导人的候选人。泰国一位官员说，宋双的“野心看来在争取个人权力，而不是拯救他的国家”。另一位泰国官员说，如果宋双不同意，泰国将通知东盟各国，以便共同协商推选另一个领导人……。泰总理也批评宋双，说“他不是一个聪明人。他在争夺目前还不存在的权力”，“宋双太老了，应该好好休息了……”
听到这些警告之后，宋双表示愿意出席于9月初举行的新加坡会谈。
9月3日，西哈努克、乔森潘和宋双三人开始了三方自越南入侵以来的第一次圆桌会谈。经过一天的谈判之后，三人签署了一个联合声明。声明称他们达成了四点原则性协议：
（1）表示愿意建立一个民主柬埔寨联合政府，以继续进行各种形式的斗争，使柬埔寨从越南侵略者占领下解放出来。
（2）成立一个特别委员会，研究成立上述联合政府和实现上述目的所应具备的原则和形式。
（3）表示完全支持关于柬埔寨问题的国际会议的声明和决议，以及联合国大会有关柬埔寨问题的其他决议。
（4）呼吁世界上一切爱好和平的国家完全支持关于柬埔寨问题的国际会议的声明和决议以及联合国大会有关柬埔寨问题的其他决议。
三方还共同保证，不公开谈判过程中出现的分歧。
此后，三方代表组成了特别委员会，就联合政府的组成和该政府的政治原则进行了多次讨论，但久久不能达成协议。直到第八次会议，三方才就4项政治原则达成协议：一是抵抗力量各方应该在任何新政府中拥有平等权力；二是任何一方不应有绝对控制权；三是所有重要问题都应该以一致意见来解决；四是民主柬埔寨的机构应该原封不动。
尽管三方达成了4点协议，但宋双对此持有保留意见，所以宋双个人在达成上述协议后宣布退出谈判，他声称未来的联合政府与他无关。这对联合政府的形成不是好兆头，因为尽管宋双派的其他代表同意组成联合政府，如果宋双本人不参加新政府，联合政府的政治前途肯定是值得怀疑的。于是西哈努克再次建议宋双出任总理。泰国的官员也劝说宋双三思。
当联合政府问题再次出现僵局的时候，新加坡外长拉贾拉南提出了组成联合政府的新建议。这个新建议主张第一步先搞一个上联下不联、各派独立、结构精简而松散的政府，只包括国家元首、总理、副总理，以及负责国防和新闻事务的协调部长，以便通过政治、军事和外交手段向越南施加压力。各方仍有较高的独立性，军队仍各自为政。
西哈努克立即对此建议表示支持，宋双也原则上同意。然而乔森潘则反对该建议，他要求再举行一次三方首脑会谈。于是西哈努克再次邀请乔、宋二人到北京会晤。乔森潘很快到了北京，并同西哈努克达成了三点协议，即一旦实现三方联合，就必须有一个最低政治纲领；新的联合政府应该按民柬现政府框架建立；三方保持各自的自主权、自由、意识形态和观点。但是，宋双拒绝了他们的协议。他提出了一个新建议，他主张民主柬埔寨联合政府应当由抵抗运动三方领导人组成，由西哈努克担任民主柬埔寨国家元首，宋双担任政府总理，乔森潘担任副总理。他也建议举行一次三方首脑会议。他的建议仍旨在贬低民柬的地位。
显然，联合的障碍仍然是民柬和宋双派对实际领导权的争夺。乔森潘主张，各派地位平等，权力均等，而宋双则主张他的一派必须占优势。
在长时间的僵局之后，宋双考虑到自己实力地位的软弱，最后作了让步。他承认了乔森潘先前提出的，也是三方新加坡会议达成的关于平分权力和在民柬政府的框架内建立联合政府的四项原则。这之后，两派举行了一次高级会议，双方就权力分配问题达成了协议：由西哈努克任民主柬埔寨国家主席，宋双担任总理，乔森潘担任副主席，同时分管外交事务。政府内设四个“协调委员会”来处理联合政府的日常事务。这一协议使长期处于僵局的联合政府谈判出现了突破。
1982年6月，三派在马来西亚的吉隆坡举行会谈，最后达成建立民主柬埔寨联合政府协议。根据这一协议，。该政府由三名内阁成员和4个协调委员会组成，三位内阁成员是西哈努克主席、乔森潘副主席（主管外交事务）以及宋双总理；协调委员会为财政与经济协调委员会、国防协调委员会、文化与教育协调委员会、卫生与社会事务协调委员会。每个委员会将由三名代表三大派系的部长级人员组成。
6月12日，三方在吉隆坡隆重举行了《民主柬埔寨联合政府成立宣言》的签字仪式。宣言庄严宣告，民主柬埔寨联合政府的宗旨是“动员一切力量，共同斗争，把柬埔寨从越南侵略者手里解放出来，以便恢复祖国作为一个主权和独立的国家”。
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