大臣们还是一片反对之声，谏书纷纷送达御案。同治皇帝顺手拿取一份，是御史游百川的，立即召他进宫。
游御史一到，同治皇帝劈头盖脸地质问他：你有父母吗？岂有父母想要的，为子故意违抗？真正岂有此理！
游御史默默无言，只是跪伏在那里，不敢说话。
九月二十八日，同治皇帝正式发布诏书，晓谕天下，表示要动用库储之款，并鼓励文武百官捐资，大修御园，这样上可娱皇太后圣心，下可尽儿臣之微忱： 朕念两宫皇太后垂帘听政十一年以来，朝乾夕惕，倍极勤劳，励精以综万几，虚怀以纳舆论，圣德聪明，先被四表，遂致海宇升平之盛世。
自本年正月二十六日，朕亲理朝政以来，无日不以感戴慈恩为念。
朕尝观养心殿书籍之中，有世宗宪皇帝《御制圆明园四十景诗集》一部。因念及圆明园本为列祖列宗临幸、驻跸听政之地，自御极以来，未奉两宫皇太后在园居住，于心实有未安，日以复回旧制为念。
但现当库款支继之时，若遽照旧修理，动用部储之款，诚恐不敷。朕再四思维，惟有将安佑宫供奉列圣圣容之所，及两宫皇太后所居之殿，并朕驻跸听政之处，择要兴修，其余游观之所，概不修复。
即著王公以下、京外大小官员，量力报效捐修。著总管内务府大臣于收捐后，随时请奖，并著该大臣核实办理。庶可上娱两宫皇太后之圣心，下可尽朕心之微忱。特谕。
同治皇帝虽然说是择要兴修，大臣们知道，实际上一旦要修，就会是大规模的工程。事实上，兴修的地方，三园之宫殿园囿，多达3000多间房屋。
圣谕一发，大臣更是坐不住了，纷纷反对。同治皇帝将言辞尖刻的大臣，召进宫中，严厉斥责。
工程很快就展开了：安佑宫拆了，清夏宫倒了，天地一家春清理了，正大光明殿清除了。仅仅几天，恭亲王就开始报销工程款，多达银二万两。
御史游百川再次上书，谏阻修园。
同治皇帝十分恼怒，下旨革除游氏职务，并晓谕天下：该御中既为言官，并未闻有关系国计民生之论，乃先阻朕尽孝之心，该御史天良何在？著将该御史游百川即行革职，为满汉各御史所警戒。
同治皇帝兴致勃勃，几乎每天都到工地，现场督工，有时盘桓一整天，一点也不觉得疲倦。
国难当头，外患日重，库银空虚。恭亲王和众军机大臣们终于坐不住了，恭亲王上了一道密折，请求皇帝留心政务，暂停施工，还请求皇帝收回成命，不要将御史游百川革职。醇郡王也上书，附和恭亲王。同治皇帝无奈，只好听从慈禧太后的意见，勉强收回罢免游御史的成命。
同治皇帝为慈禧太后修园，想获得太后的欢心。太后依旧对儿子十分严厉，直接干预他的婚姻。
在慈禧太后一再干预之下，同治皇帝无法与心爱的皇后朝夕恩爱，也无法在一起过上平静的生活。皇帝无法与皇后亲热，也绝不与母后喜爱的慧妃同房，更是拒绝与其她的嫔妃们欢爱。于是，痛苦不堪的皇帝，就在太监周道英的陪同下，出宫寻乐，到南城喝花酒嫖妓去了。在皇帝身边每天几乎一直不离左右的，就是两位风月场中的高手：载 、王庆祺。
恭亲王的儿子载 ，曾在弘德殿陪伴同治读书。他是一位纨裤子弟，更是一位花花公子，一生把性命看得很轻，喜欢纵酒寻乐：常寻好酒，有酒必醉，醉后发兴，到处寻找春药寻欢作乐。
王庆祺是翰林院侍读，不侍读圣贤书，专与皇帝切磋风月，共赏春宫图。
皇帝继续大修御园，恭亲王忧心如焚，劝谏皇帝。帝师、大臣们也纷纷上书，劝阻皇帝。
同治皇帝无动于衷，决定于七月二十日，亲自阅视工程。
恭亲王联合军机大臣、御前大臣等10位重臣，郑重联名上书，提出八点主张：停园工，戒微行，远宦寺，绝小人，警宴朝，开言路，惩夷患，去玩好。
奏书递交御案三天，同治皇帝根本不看。
恭亲王等大臣请求皇帝召见，一而再，再而三十分强烈和迫切。
同治皇帝迫于形势，勉强召见了众大臣，问道：诸臣何事？
恭亲王回答：臣等十人联名奏折，请皇帝过目。
同治当场折看，仅仅看了几行，无非是停止修园！皇帝就怒发冲冠，大声叫喊：我停工何如？尔等尚有何绕舌！
恭亲王平静地说：奏章言事很多，不止一件，容臣宣读。
恭亲王逐条读出，边读边讲，有理有据。
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同治皇帝面色苍白，气得青筋暴跳，大喝一声：恭亲王！我这个位子，让给你如何？
恭亲王大惊失色，众大臣面面相觑，噤若寒蝉。军机大臣文祥跪伏在地上，痛哭不止，大喘着粗气，最后昏死过去。
一连几天，王公大臣进谏皇帝，停止修园。帝师翁同龢也忧心忡忡地告诉皇帝：大修园林，众议汹汹，恐怕会人心涣散。
恭亲王率领众大臣面见慈禧太后，陈述利害，希望能够停止修园。
同治皇帝面见母亲慈禧太后，气愤地说：恭王要谋反！
慈禧太后笑了起来，看一眼自己的儿子，意味深长地说：你是皇帝，说话要有根据。
同治皇帝眨巴着眼睛，没头没脑地冒出一句：他鼓动大臣们反对修园！你说怎么办？
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