时间一天天过去，两个孩子渐渐长成健壮的青年。他们动作敏捷，头脑机智，是一对很有影响力的青年。当他们得知自己的身世之后，便下定决心复仇，除掉阴险狡诈的阿穆留斯。
此时阿穆留斯的残暴统治已激起了人民的共同仇恨。罗慕路和勒莫斯便借着这股反抗情绪组织人民起义，经过奋战，终于推翻了残暴的阿穆留斯。兄弟俩把政权交还给了他们的外祖父侬多米尔。他们不想依靠外祖父，决定带领自己的人马建立一座新的城市。而新城市的地点就是他们出生时被抛弃的地方——帕拉丁山冈。
新城建好后，在以谁的名字命名的问题上，兄弟俩发生了争执，并展开了决斗。哥哥罗慕路杀死了弟弟勒莫斯，自己成了新城市的最高统治者。他用自己的名字命名这座城市为罗马。这就是关于罗马城的传说。在罗马博物馆里，现在仍保存着一尊铜像：一只母狼瞪着双眼，露着尖牙，警惕地望着前方。在它的身下，有两个男婴正在吃奶。
还有一个传说：罗马城刚开始发展时，城内妇女数量很少，邻近部落又不愿意把姑娘嫁过来，罗慕路只好使用计谋解决这个问题。罗慕路举办了一次盛大的节庆，邀请邻近的部落都来参加。那天，萨宾部落来的人最多，许多人带着妻子儿女一起来参加活动。
罗马人备下丰盛的筵席，还举办了各种游艺。萨宾人又玩又吃，好不开心。突然，罗慕路发出信号，罗马的男人们立即动手，抓住他们早已看中了的萨宾姑娘，带回自己家里成亲。这样一来，罗马人和萨宾人就结下了深仇，埋下了互相残杀的祸根。
大约一年以后，在一个峡谷中间，罗马人和萨宾人摆开了阵势。仇人相见，一场残酷的厮杀眼看就要开始了。忽然远处传来了妇女的高声哭嚎，不一会儿，她们便冲到了战场上，原来正是那些被抢去的萨宾妇女。她们怀中还抱着吃奶的婴儿，苦苦地哀求停止厮杀。因为对她们来说，一方是自己的父兄，一方已是自己的丈夫，她们不能失去任何一方。就这样，战斗停止了，双方签订了合约。不久后，两个部落便合二为一了。
关于抢劫萨宾少女的传说，反映了当时社会掠夺财富和奴隶是战争的目的之一，同时也反映了罗马人和萨宾人两个部落联合的历史内容。
两个部落合并后，帕拉丁还由罗幕路统治，而卡匹托尔则由萨宾首领塔提乌斯统治。过了5年，塔提乌斯死了，罗幕路成为理所当然的唯一国君。他在位37年，为罗马人创立了城邦基础，功不可没。最终，罗幕路被元老院杀害。
十二铜表法
公元前494年的一天，一支浩浩荡荡的武装队伍离开了罗马城，向东郊的圣山进发。队伍中的人们个个满怀激愤。有的人说：“这个城市不把自己的保卫者当做公民，还值得留恋吗？”有的人说：“我们拼命作战，最后家破人亡，有的人却天天坐在家里享受，这是什么道理？”更多的则喊道：“走！走！永不回来！我们去建立一个自己的城市！”人群中不断发出叫骂声。
这究竟是怎么回事呢？
原来，罗马建国之初经过了一番改革，国家由王政时代进入了共和时代。表面上看来，有一些富有的平民上升为新贵族，可以和旧贵族平起平坐。但这些新贵族经验少、人数少，以至于很多大权仍然操控在旧贵族手中。虽然有产的平民也能参加全民会议，但他们的表决权受到限制，结果会议往往成为元老贵族所利用的工具。多数贫穷的平民，因为受到债务和贫困的压迫，经常有人成为债务奴隶。
如此一来，平民和贵族的矛盾根本没得到缓和，反而更加尖锐。罗马平民为了反抗压迫和控制，便出现了前面携带武器，成群结队离开罗马的一幕。
罗马当时并没有多少奴隶，国家的农业和手工业都需要平民来完成。要是遇上外族入侵，则更需要平民上前线御敌。因此，看见平民出走，旧贵族们马上以其了手脚，不得不立刻派出代表赶往圣山，和平民的代表谈判。
谈判使旧贵族做出了一个重大的让步，这就是他们承认了平民会议选出的“保民官”。保民官是平民利益的保护人。如果政府官吏对任何平民采取危害行动，保民官有权加以阻止。保民官的人身自由是神圣不可侵犯的，他们长期住在罗马，家门到晚上也是开着的。保民官直接对平民会议负责，不受执政官或元老院管辖。
后来，他们的权力发展到对政府的法令或者元老院的决议拥有否决权。只要保民官说一声“不行”，这些法令或决议就不能通过。
但是尽管有了保民官，罗马的司法大权还是牢牢把持在贵族手中。罗马过去只有习惯法，就是说按照习惯来判决案子，没有成文规定。这样，贵族法官在审判案件的时候，常常从维护贵族的利益出发，武断地作出不公平的判决。于是，平民为了保障自身的权益，反对贵族司法上的专横行为，开始要求编纂成文法。
第19章 争战中的帝国(2)
又经过很长时间的斗争，大约在公元前449年，贵族被迫制定和公布了罗马的第一部成文法。这些法律条文因刻在十二块铜板上，所以被称为“十二铜表法”。
其实，铜表法仍然以保护奴隶主和富有平民的私有财产为主。铜表法规定，放火犯、偷窃犯或是践踏别人田地的人都要处以死刑，不能还债的人也得受到十分严厉的惩处。欠债的人可以要求30天宽限期，如果期满后仍然还不了债，债权人就可以给他带上木枷或锁链，卖到别的地方去当奴隶，甚至处死。这部法典还带有明显的阶级歧视，如有人打伤自由人的头骨，偿付罚金300阿司；如果被打伤头骨的是奴隶，罚金就减半。法典还禁止平民与贵族通婚。
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