裁厘金等，要求保护工商业，发展新式农业。
军事上，停弓刀石武试，裁绿营，放旗兵，广设武备学堂，广购西方新式武器，
大练海陆新军以强中国。
文化教育上，废人股试贴楷法取士，办学校，译新书，培养新人才。
此外，康有为编纂了一批列国变政考，介绍各国变法情况，总结历史经验，以
供光绪帝在维新变法中参考。
康有为还积极从事社会活动，力图将自己提出的变法主张，变成一场全民运动。
创办《万国公报》。1895年8月17日，康有为就创办了近代中国第一份维新报刊
——《万国公报》，双日刊，由扇门大弟子梁启超等人任编辑。该报主要宣传学习
西方兴办铁路、矿务、邮政、铸银、学校、报馆、练兵、劝工、通商、务农等使国
家富强的变法措施，着重阐发康有为的变法思想。该报属免费赠送，每期三千份。
开始时，由康有为独自负担办报费用，有时他不得不靠典当衣服来维持报纸的发行。
后来该报得到一些官僚的资助。这份报纸的作用是不可低估的，“报开两目，舆论
渐明，初则骇之，继则渐知新法之益。”后报名改《中外纪闻》。
组织强学会。办报同时，康有为感到需要建立一个组织来推进变法。故经过数
月的酝酿，并争取到翁同龢等人的支持，决定在京师建立强学会。1895年9月，强学
会在北京成立。康有为撰写《强学会序》，阐明成立强学会的宗旨：变法图强，挽
救国家危亡。“普鲁士有强国之会，遂报法仇；日本有尊攘之徒，用成维新。盖学
以讲求而成，人才以摩厉而出。合众人之才力，则图书易庀；合众人之心思，则闻
见易通。”据梁启超介绍，此会所办之事有五；一译东西文书籍，二刊布新报，三
开大图书馆，四设博物仪器院，五建立政治学校。
成立保国会。强学会从成立到解散，不过四、五个月时间，为了适应维新变法
的需要，康有为决心“续强学会之旧”，建立新的组织。1898年春，康有为联络
各省旅京官绅及应试公车，在粤东新馆成立保国会。康有为撰写《保国会序》和
《保国会章程》。“本会以国地日割，国权日削，国民日困，思维持振救之，故开
斯会，以冀保全，名为保国会。”该会宗旨是保国、保种、保教——“保国家之政
权土地”，“保人民种类之自立”，“保圣（孔）教之不失”。保国会是戊戌维新
运动中规模最大，宗旨最富有爱国性，影响最深远的一个全国性政治组织。它存在
的时间尽管也不长，但它所播下的爱国种子却不顾一切地成长起来了。“各省志士
纷纷继起，自是风气益大开，士心益加振厉，不可抑遏矣。”（梁启超语）
当以西太后为首的保守势力要扼杀维新变法运动时，康有为置自己安危于不顾，
拼死挽救这场运动。1898年9月上旬，京师盛传将有宫闱之变。康有为上奏光绪帝，
请仿照日本设立参谋本部，“选天下虎黑之士，不二心之臣于左右，上亲援甲胄而
统之。”9月16日晚，康有为曾同毕永年谈发动政变，以拯救变法运动的设想。鉴于
变法失败已成定局，缺乏实力的光绪帝特于9月19日发布谕旨，催康有为离京前往上
海督办官报，不得迁延观望。同时，又让林旭带出密诣给康有为，“朕今命汝督办
官报，实有不得已之苦衷，非楷墨所能罄也。汝可迅速出外，不可迟延。汝一片忠
爱热肠，朕所深悉。其爱惜身体，善自调摄，将来更效驰驱，共建大业，朕有厚望
焉。特谕。”（《宾退随笔》）康有为接到密诏后，“跪诵痛器激昂”，马上找来
谭嗣同、梁启超等人，共同经划救上之策，哭并且决定由谭嗣同游说袁世凯出兵勤
王。当得知袁不能举兵挟上清君侧时，康有为又想利用大刀王五和湖南会党发难。
随即他又去拜访李提摩太，求见伊藤博文，希望通过列强来阻止西太后废立光绪帝，
扼杀维新变法，但是都没有成功。无奈，康有为只好于9月20日凌晨出京，前往塘沽
乘船逃走。21日，京师发生政变，光绪帝被囚禁，六君子遇难，西太后下令通辑康
有为。康有为历尽艰辛，先逃往香港，后又流亡日本，终于逃出了清廷的追捕。
在日本，康有为与梁启超等人一起，继续从事营救光绪帝，拯救维新事业的活
动。当时，革命党领袖孙中山、陈少白等人也在日本，并且打算同康、梁合作，共
同推翻满清。但康有为自认为受过光绪“衣带密诏”，地位毕竟与孙中山等人不同，
加之在政治观点上也存在极大差异。康有为认为，只要推翻后党，救出光绪，中国
就有希望，故他对陈少白明确表示，他不反对满清。“今上圣明，必有复辟之一日，
余受恩深重，无论如何不能忘记。惟有鞠躬尽瘁，力谋起兵勤王，脱其禁锢瀛台之
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