话音未落，刘祎之上前，连连摇手曰不可，奏曰：“先帝太宗和高宗大帝均反对告密。太宗曾说：‘无识之人，务行谗毁，交乱君臣，殊非益国，自今以后，有上书讦人小恶者，当以谗人之罪罪之。’高宗时，也曾下令禁酷刑和匿名信，并说，‘匿名信，国有常禁，此风若扇，为蠹方深。’老臣以为万不可行告密之风。”
武则天摆手说：“事无定制，当改则改，岂能墨守一时之规定。本宫决定，设立举报箱。”
武承嗣这时忙捅了捅身旁的侍御史鱼承晔。鱼承晔心神领会，急忙出班奏道：“太后，臣的儿子鱼保家有巧思，设计了一个名为‘铜匦’的举报箱，非常精巧实用，臣斗胆举荐于太后。”
武则天一听，颇感兴趣，当即传旨令鱼保家晋见。鱼保家早已在午门外等候，一会儿就传进大殿。叩头施礼后，保家掏出一张设计图纸，恭恭敬敬地呈上去。武则天看了看，看不懂，问：“有样品没有？”
“回太后，有样品，是木头做的。”鱼保家从怀里掏出样品。武则天特许他上御台指点给自己看。
“太后，这铜匦形成一个箱子，内设四格。箱子四面分设四个投书口。东面名曰‘廷恩’，献赋颂，求仕进者投之；南面曰招谏，言朝政得失者投之；西面曰‘伸冤’，有冤抑者投之；北面曰‘通玄’，言天象灾变及军机秘计者投之。且表疏一旦投入铜匦，就无法收回
，只有用专用的钥匙才能打开。”
听鱼保家的介绍，武则天拿着这个木制的样品，翻来覆去地看，连连称善，问鱼保家：“鱼爱卿现在官居何职？”
没等鱼保家说话，他爹鱼承晔忙代为回奏说：
“犬子虽然有巧思，但仕运不佳，只是在工部临时帮忙。”
武则天望着鱼保家，说：“如此有才之人，本宫封你为从五品顶戴，即日起，在工部供职，监造这‘铜匦’，三天之内完工！”眨眼间被封了个从五品的官衔，激动得鱼家父子忙给太后叩头，千恩万谢而去。
垂拱二年（６８６年）三月八日，“铜匦”这个巨大的怪物，被正式立于宫门前，接受来自四面八方的密奏。
铜匦的日常管理工作由正谏议大夫、补阙、拾遗各一人担当，他们负责铜匦的开启，密奏的整理，直接向太后负责，收到的密奏也全部交给太后处理，他人不得过问。为了让天下人都明白铜匦的作用，朝廷又专门向全国各地发出通知，并号召民众投递密奏。凡有上京告密者，臣下不得问，沿途皆给驿马，免费供给五品官的饮食标准，免费住宿。虽农夫樵人皆得召见。
自此以后，全国上下告密之风盛起。
由于吃、住、行全免费，来京城告密的人多如过江之鲫。告密信也很多，有时不到一天就收到满满一铜匦。面对着这源源不断，堆积如山的告密信，武则天不辞辛劳，亲自拆阅，召见告密者，一个月安排十天的接见时间，仍不够用，只得把休朝日也利用起来，直忙得不亦乐乎。 一时间，忙得上官婉儿她们吃饭的空都没有，但看到太后也一样的忙乎，大家都不好说什么了，只得强撑着对付这大量的来信来访。这天，又是太后的召见日，首先是索元礼向武则天揭发道：“臣叫索元礼，臣告神都工务局那帮人，贪赃枉法，收受赃赂，偷工减料。周村到张店的官道，花了上千万钱，没过三月就翻浆了，不能行走了。百姓的血汗钱就这样白白地打水漂了。臣恳求太后立刻派人去查，把贪赃之人绳之以法。”武则天转脸看了上官婉儿一眼，问：“竟有这等事？”
“启奏太后，”上官婉儿忙说，“这件事御史台上个月已派人下去查去了。现在结果还没有出来。”
索元礼趴在地上又磕了个头，双手撑地，仰脸奏道：
“这件事若派臣去调查，臣当天就能查出结果，报与太后。”
“你有这个本事？”武则天不相信地问。
“臣苦心研究了一整套审讯的法子，有‘凤凰晒翅’，‘猕猴钻火’，‘狱持’和‘宿囚’等等，无论使用哪一样，管叫那些犯罪嫌疑人乖乖招供。”
“何谓‘狱持’和‘宿囚’？”武则天满有兴致地问。
“‘狱持’就是泥耳笼头，枷研楔毂，折胁签爪，悬发薰耳，卧邻秽溺，曾不聊生。‘宿囚’就是让犯人累日节食，连宵缓问，昼夜摇撼，使不得眠。”
听这索元礼说话，武则天眼睛不禁为之一亮，细细地打量了一番索元礼，果然是与众不同，武则天对旁边的上官婉儿说：“婉儿，记下这位索壮士的名字，看看大理寺有职位空缺没有，安排他去做。”
索元礼一听这话，心里暗喜，表面却不露声色，深深施了一礼，告退而去。
是晚武则天和薛怀义在一番亲热后，吹了灯，躺在床上歇息，沉寂了一会儿，突然，黑暗中，武则天笑了起来。薛怀义好奇地问：“太后，您笑啥？”
“鱼保家作法自毙，发明了铜匦，今天却有人往铜匦里投书密告他，指控他曾经替叛贼徐敬业造兵器，致使官兵死伤惨重。朕要派人审问，一旦属实，就让那鱼保家成为铜匦的第一个牺牲品。”
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