岐伯突然从院墙中钻出来，原来他一直用影遁术藏住自己的身形，对素鸣衍说道：“殿下离开之后，石京度将殿下丢下的白绸捡了起来。”
素鸣衍这时才解释尤溪的疑惑：“我就是要给石京度一个咬我的机会。”吩咐岐伯道，“你这些天给我盯住石京度，看他拿这条沾染苏盖文血迹的白绸给哪些人看。”
尤溪恍然说道：“原来殿下另有用意。”
素鸣衍说道：“江采离就要抵达羽嘉，你与他商议组建幕府的事宜。”
帝都授权素鸣衍兼摄羽嘉郡军政，但是没有正式授予他羽嘉郡总督与羽嘉郡边防军司都统将军之职，素鸣衍只有另开幕府来行使羽嘉郡的军政大权。只要建立完备的军政体系，就算帝都另外委派总督与都统将军，也无法轻易的拿回羽嘉郡的控制权。
江采离与纳吉涅骑一起抵达羽嘉城，此时的羽嘉城残破不堪，整片南城几乎都被大火烧毁，他们却不觉羽嘉城有丝毫破败之处，寇兵叛变，迦南入寇，致使羽嘉军民伤亡愈万，江采离也不觉得过来收拾残局有丝毫头疼的地方。
城中民户大都披丧，江采离也只得压抑内心的喜悦，装出一付悲切的模样，到总督府，见左右没有外人在，尤溪、白术、千贺长琴、岐伯、慕昭云、聂鲁达、柳静安、卢扈、卢青叶、纳吉涅骑、纳吉悟言、德罗巴、明石羽等人无一不是殿下的亲信，江采离便一脸喜色的问道：“殿下欲如何安排羽嘉的军政？”
素鸣衍正式在总督府起居任事，虽然经历战事的总督府多处残缺，极待修葺。素鸣衍坐在苏盖文原先坐的位子上，感觉倒是一般，望着左右众人，已没必要再掩饰割据羽嘉的野心，说道：“帝都予我暂摄军政之权，我便在羽嘉城开设幕府，名义上以望野城为主，羽嘉城为辅，实际上，以羽嘉城为主，望野城为辅。方镜川、叶明琛、巫弥生留在望野，三人分别负责望野城的民政、军政以及郡王府的事务。其他人都到羽嘉城来，采离统领民政、财权，尤溪负责军政、军令，以裔天护卫营为基础，重新组建羽嘉卫戍军，以白术为总制将军；以龙骑营为基础，重新组建边防军，聂鲁达为总制将军。”
江采离说道：“抚恤伤亡，还要向迦南进行报复性战争，帝都此次将拨给羽嘉大笔的钱款额，羽嘉卫戍军与边防军共有三万编制，殿下准备在羽嘉备多少兵马？”
能将三万精兵控制在手中，割据羽嘉绝不会有问题，但是以羽嘉郡自身的实力能养的兵力实在有限，一旦割据之后，就无法从外地大规模的输入粮食。
帝都每年拨给羽嘉的军资约一千万银币，若是按下资的物价，确实可养三万大军，但是在羽嘉养兵的成本就要提高一倍，除非羽嘉郡能生产足够的粮食与生活物资。
素鸣衍说道：“目前迦南之青叶郡为我们的现实威胁，南面以丁柳堡为主的壁垒群目前有屯有四千多兵马，以龙骑营为主，再补充些有生力量，可以编一营精骑、一营剑士、一营射手、两营戟兵，帝都要求我们有反击迦南的实力，目前也只能以他们为主。”
“要如何应付二殿下？”
“羽嘉军这次伤亡这么惨重，如果再从中抽调精锐，原来的军营可能会有崩解之危。石京度与衷阑晦瞒着我们秘密联络苏盖文的旧部，我让岐伯亲自盯着他们，既然如此，那就将这些靠不住的人都调给他，凑足一千人，也算履行对帝子的承诺。”
江采离点点头，知道殿下心里早有打算，还真亏跟二殿下之间有这样的约定，可以借机剔除不稳定的因素。
素鸣衍又说道：“将裔天护卫营全部撤入羽嘉城，不足从德罗巴的铁矿场营地征调，共建一营剑士、一营戟士、一营射手，由慕昭云进天都山峡口营地接替藏金，藏金调入上唐，出任镇守将军一职，从天都山营地调两百武士，从纳吉家调两百武士，重新组建上唐卫戍营。”
年前藏金从侍卫营、裔天护卫营抽调四百精锐进入天都山峡口，卢族武士已经进入天都山峡口，可以抽调一部分人出来。
另外，纳吉氏正举族向羽嘉郡境内迁徙，族中大量武士可编入军营。
流寇大营业已不存在，驻在铁矿场营地的一万多流寇兵除了抽调出来补充各部的两千精锐外，其他人要全部精简掉，将迁徙到羽嘉西北部的燕语高地定居，那是目前燕云境内水源最充沛的地区之一。
狭长的燕语高地，位于岗都斯山的东麓，向北一直延伸到天都山峡口，流寇大营、铁矿场营地都处于燕语高地的边缘，江采离在进入羽嘉城之前，心里就拟好了在流寇大营旧址、铁矿场营地筑城的计划，借助渎神之路与楚布河西岸废道，就勾勒出向燕云南部地区扩张的轮廓，羽嘉郡的实际控制地域将增加两倍以上。
其实目前羽嘉面临最紧急的问题，不是缺水，而是缺人。说起这个话题，众人不免又抱怨起来。
寇兵叛乱，羽嘉军民死亡愈万，又有大量寇兵投敌，离开羽嘉，使得羽嘉十万军民顿时损失两成。德罗巴所部精简下来，编民户五千，暂时以狩猎游牧为生，待铁矿场、流寇大营、天都山峡口三城筑成，可辅以农耕。上唐、望野两地民户只有三千，羽嘉城北的楚布河谷地区有民户四千，所幸寇兵叛乱持续的时间极少，战火没有波及那里，损失极少。如今整个羽嘉郡只有一万两千余民户，加上定居千贺湖谷的七八千楼迦罗人，却要维持将近一万的军队，谈割据还早了点。
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