历时两年的修建，羽嘉四城之一的天都城最终建成。素鸣衍兼摄羽嘉军政大权之后，就着手废除城守节制守将的城守制，在四城设立由郡王府直辖的守护府与镇守府，分执军政。
天都城建成之后，德罗巴出任天都守护府守护，卢扈出任天都镇守府镇守将军，天都镇守府麾下的一千兵马，皆是卢氏的精锐武士。
天都城所辖的范围包括楚布河谷以西、铁矿镇以南的广袤地域；铁矿镇以南直至定军堡都是羽嘉城所辖的范围；上唐城所辖的范围包括原羽嘉郡的东部地区；为了限制巫氏与摩揭氏在羽嘉郡内的势力，望野城的势力范围极窄，只包括千贺群山以外、望野主城百里方圆的范围，而千里渎神之路两侧的广袤地区，则暂时归天都城节制。
羽嘉郡五万户人口主要分布在楚布河谷西岸的燕语高地，约占到四分之三，燕语高地分归羽嘉城、天都城所辖。羽嘉镇守府不仅统辖羽嘉城的四千守军，还节制南部壁垒防线的六千守军，设两名总制将军，两名镇守将军，此外还有归郡王府直辖的千贺武士营约有五百精锐千贺武士营驻扎在羽嘉。上唐镇守府仅有一名镇守将军，入冬后，守军才增加到三千人。巫弥生率望野卫戍营离开羽嘉之后，望野城只有少量维持治安的兵力，此外就是留守郡王府的少量侍卫。天都城占据卫护燕语高地北部门户的重任，面临可能来自强大羲族的攻击，镇守府一千精锐都是来自卢氏的精锐武士，战力比侍卫营还要强上一筹，除此之外，分散到各部族中的精锐武士也将近千人，他们可以迅速被征集，加强天都城的防御。最主要的，天都城拥有数百年来除鹿野苑五灵之塔外人类修建的第一座星辰之塔，这座星辰之塔虽然规模极小，远不及五灵之塔的任何一塔，但是足以给天都城的防御法阵提供足够的能量。对教廷怀有不满、主张废除教禁的术士在桑吉主祭的号召下，汇聚到羽嘉郡来，秘密筹备改革摩诃正教，组建新的教派。秘密筹备中的新教虽说以羽嘉城的摩诃经院为主要基地，但是天都城的星辰之塔才是术士修行最佳场所，先后有桑吉主祭为首的二十六名高阶术士进入星辰之塔修行，他们是天都城防御体系中不可忽视的重要力量。
入秋之时，阿黛孕十五月终于产下一子，为郡王庶长子，赐名檀那旃，封一等轻车都尉。依帝制，只有纳吉若兰所出的嫡长子，才能封世子，日后袭王爵，嫡次子、嫡三子可封一等云骑尉。
在帝国上下为帝国当前之局势担忧，而有意与贝迦人媾和之际，贝迦人也认为失去继续掠夺的机会。贝迦入侵军团右翼兵马后撤至九原，与其认为是格图防御形势的变化令贝迦人有所警惕，不如认为贝迦人有放弃与帝国在关河郡境内决战意愿的倾向。
素鸣衍得知帝国有向贝迦人媾和的念头，一旦帝国软弱的姿态被贝迦人得知，贝迦人极可能会产生长久占据九原郡的野心。帝国失去九原郡的险要地势，北部的防御形势将得不到改善，当然，素鸣衍的心思还在羽嘉郡的一亩三分地里，不会关心九原郡能不能最终回到帝国的疆域之中，但是目前最紧要的是格图的形势可能会极度恶化。
格图位于九原、关河、银城、河洛四郡之间，贝迦人据博重而进逼关河，格图的地理优势还显现不出来，一旦贝迦人退入九原郡，并想长久占据九原郡，位于四郡枢纽的格图就显得格外重要。
一旦帝都向贝迦人透露求和的念头，贝迦人有八成的概率会派主力兵团攻打格图，格图仅侍卫营与石京度所部六千人能称得上精锐，其他一万五千余守军，战力都很一般，想必贝迦人在秋冬之际一系列的试探攻击中早就觉察到格图守军的真正实力。
虽说在素鸣衍的主持下，格图的防御工事得到极大的改善，但是不可否认，素鸣衍以光复军的名义在银城郡大肆掠夺时，对格图前沿的防御工事就不大重视了。
素鸣衍将石京度找来，将自己的担忧坦诚相告。帝都有向贝迦人求和的意愿也只局限于高级将领与上层贵族范围内的人知晓，但是石京度显然从檀那隆城那里早就得到消息，对格图当前的局势也不看好。
石京度说道：“殿下准备怎么办？”
“此时抽身而退，一等格图陷落，想必银城郡的人对我会恨之入骨啊。”素鸣衍皱着眉头满腹担忧的说。
石京度心里想：你掠夺地方，比贝迦人差不了多少，此时偏又生出怜悯之心。
石京度说道：“一旦贝迦人决心攻克格图，博重之野战军团势必会向戈耳地区侧移，以牵制我在渥泽的西六郡联军增援格图，仅以格图的两万守军，十有八九抵挡不住贝迦人的强袭！只有在贝迦人行动之前，从西六郡联军抽调精锐援兵，加强格图的防御。”
素鸣衍摇摇头，说道：“正如你所说，贝迦人一旦决定攻打格图，其野战军团势必会向戈耳地区侧移，以牵制渥泽的西六郡联军。贝迦人的龙骑会移至西线，西六郡联军或许会担忧自己成为贝迦人主攻方向，怎么会同意向格图增派援军？”素鸣衍稍稍停顿了一下，说道，“最关键的一点，你说谁会愿意将挫败贝迦人的大胜落到我的头上？”
石京度沉默着不说话，对素鸣衍的最后一句话深有同感，帝国已经在北部战场集结了优势兵力，但是依旧打不开僵持的战局，帝国各系势力间相互扯后脚是最关键的原因。若让六殿下出面主持在格图的防御大会战，非但得不到各方势力的支持，在军中会出现放弃格图的声音也说不定。
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