政事堂上，江凌天与陈子方分坐左右，梅铁蕊坐在左列之首，沈德潜居右列之首，两列依次而下分别是张仲道、许道覆、张式、万嵘、钟籍、龚豪、沈翼、沈冰壶、刑坤民等人。
众人似乎都有着无比的耐心，上午都在一些细枝末节上争论不休，谁也没有主动去提重建雍扬水营之事，仿佛谁一提出此议，就会被众人攻诘，从而陷入被动，与雍扬水营无缘。
便在午时即将休会的时候，张式看到许道覆递过来的眼神，站起来说道：“诸位都沉得住气等台风季节过去。”见无人应气，张式愣了一愣，没趣的自说下去：“台风一过，公良友琴必会因迁怒而患雍扬，诸公有何见解？”
张仲道冷哼一声，说道：“何来迁怒一说？”
张式便要脱口说出徐汝愚抚州再挫普济海匪一事，却见张仲道怒目相视，才省得这样的话只能在底下传言，万万不能上台面来说，说出口就有抱怨徐汝愚致祸之意。语气稍缓的说道：“公良友琴每回受挫，总要将怒火泄在沿海百姓头上，可见他心智失衡，我雍扬不可不防。”
张仲道甚感无聊，知道接下来的话，却是编排好的，禁不住打了个哈欠，将许道覆即将脱口的话给打了回去。
虽然早有安排，却也不愿许道覆一时得势，打乱他们的节奏却也必要，只是张仲道如此胡搅蛮缠，让梅铁蕊暗自好笑。梅铁蕊见许道覆脸色涨红，说道：“雍扬的防卫一直没有松懈下来，多劳张将军记挂。”
张式趋前几步，站到大堂的中间来，说道：“雍扬针对普济海匪实行的是内线防守，依托城池坞堡，防止普济海匪侵夺雍扬的地界。若是普济海匪分成小股渗透到雍扬内陆进行破袭，这种内线防御就会露出他的漏洞来。”
在座诸虽然不是都知晓军事，但是抚州会战后，都有着公良友琴再度侵袭雍扬的担忧，故而对其可能的作战方式都耳熟能详，此时再听张式口中说来，众人莫不点头称是。
张式脸有得意色，继续说道：“我雍扬依托城池坞堡才据有优势，若是普济海匪分股潜入，我雍扬军各部为了庇护乡野百民，势必被迫离开城池坞堡与其野战，且不论能否捕捉到流窜各处的海匪，至少各地因匪患而造成的损失无法弥补。”
沈德潜说道：“张将军如今对兵法颇有心得啊，一眼看穿雍扬防卫的漏洞所在。”
张式觉得脸微微一烫，再看沈德潜一脸平静，不似在讥讽自己，觉得有些意外。
沈德潜看见张式一眼，心想：只有你这样的人甘愿让人当枪使。目光扫过江凌天等人，继而盯在许道覆的脸上，说道：“我雍扬各部若被迫离开城池坞堡，在野外寻击小股的流匪，原有的防御体系势必出现空当。我雍扬又无水营哨船可以对神出鬼没于江洋的雍扬水营提前警讯，公良友琴完全能够捕捉到我们的防御空当再次大举侵入。许将军，你说我的担忧可是说得过去？”
许道覆抬眼迅速望了他一眼，随即垂下眼帘，不动声色的说道：“沈长史知悉兵法，你说如此，就真有可能如此。”心中却为他主动提及雍扬水营一事略有震惊，心想：沈家亦有意染指雍扬水营，为何沈德潜如此沉不住气先跳出来，莫非他有十足的把握不容众人抵制他沈家？
沈德潜侧脸向江凌天看来，朗声说道：“虽说我雍扬与陈族有约，不得设有水营，但是事关雍扬生死存亡之事，不能拘泥一纸，水营必需重建。”
说罢望了陈子方一眼，才转过头来看其他人的反应。
陈子方终究代表陈族在雍扬的利益，陈族的势力没有渗透到雍扬来，当初的约定，也不过众人眼中的一纸，陈子方的府守之职亦被江凌天、梅铁蕊两人架空。只是沈德潜毫不顾及陈子方感受的说出适才一番话，让众人吃了一惊，都望向陈子方，看他的反应。
陈子方知道是自己离席的时候了，向江凌天微微颔首，算是打过招呼，起身向内堂退去。众人已经习惯，待确定他已由北门离开，便再无顾忌。
许道覆说道：“建造战舰，训练水军，费时数月才得初步行成一定规模的水营，公良友琴若有心遣匪前来相扰，怕不会等到那个时候。”言下之意，是否重建成水营无需再议，而是需要讨论如何重建雍扬水营。
张式说道：“若是要得到与普济水营相抗衡的战力，两年未必有成。”
钟籍说道：“雍扬将士不乏精通水性的人，可将这部分人抽调出来组成水军，战舰修造最为耗时，不若先征集狭体商船，而后徐徐用正规战船代替。”
钟籍建议却是平实之言，特别水军分别从各部抽调，不会破坏现在的势力格局，想来他为此议费了一番心思，若是汝愚在此，一定会很欣赏，只怕有人未必愿意如此。梅铁蕊心中也不会接受此议，却不能公然反驳，眼角余光里张式跃跃欲言，心中冷哼一下，看他做何表现。
张式说道：“钟将军处东海之滨，怎会不知道大海的残暴，普通的商船怎可以在海面上与普济水营的战舰相抗？”
钟籍说道：“延陵、青埔向东，是两片无人的大沙洲，沙洲与陆之的水域狭窄，拟同与江面，再说雍扬的商船中多有海船，结构坚固不弱于寻常战舰。”
许道覆说道：“钟将军的防卫思想还在于内线，重建后的水营战舰也只限于沙洲与陆地间的狭窄水域，若是公良友琴在东布、壶豆二洲上高置据点，钟籍又不能将水营战舰调到沙洲之外的水域作战，能奈何之？”
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