南闽会战，徐汝愚统兵南侵，南闽世家几乎不战而降，宗政荀达数万精兵被困虎吞峡中，欲求一战而不能，只能挥戟自刭，以求全族。
公良友琴统兵欲援南闽，却陷在龙岩城东，不得西进，待徐汝愚几乎平定南闽大局，四万普济寇兵不得不黯然退入海中。公良友琴统兵援南闽之时，魏禺率静海水营趁虚袭普济，予普济重挫，不仅尽毁沿岸坞港，还深袭岛境，掳获岛民工匠返回雍扬。
公良友琴在数十年前，为了振新普济岛，从越郡掳夺民众填充普济岛，今日却遭到以其人之道还诸彼身的待遇。普济岛多山少田，养民二十万已是极限，历来海匪都靠掠夺为生，又有南闽、越郡的一些世家暗中周济粮草，故能养兵十万而不虞粮草。自从东海会战之后，粮草不能从东海得；抚州会战之后，粮草不能从越郡得；南闽会战之后，粮草不能从南闽得。本岛又遭到魏禺其严重的深袭，普济实则陷入一种相当窘迫的境地。
普济最盛时，在温岭城驻八万精兵，粮草从越郡掠夺，每年所耗以百万石计也不觉难，如今温岭驻兵两万，防守温岭城与近城处的几座坞堡，但是粮草均需从普济出，海路所耗甚巨，每年亦近百万石，普济陡觉压力之重。
公良友琴有心继续减兵，但是徐汝愚在乐清布兵四万，虎视眈眈，一挨温岭兵力空虚，势必会一鼓作气攻下普济海匪在陆上的立足点。
公良友琴又想以温岭为代价与樊、祝两家媾和，但是有宗政荀达为先鉴，樊彻与祝连枝没有最后关头，实无如此绝决之心。徐汝愚似乎窥破三家之间的勾连，一方面在雁门增兵，一方与祝樊两家和议。
江凌天出任清江行辕总管仅半年时间，宿卫军已经控制温岭北部地域，将樊家的金华城与温岭隔开。
魏愚前往东阳总辖军务之后，在东阳实际禁海令。
甘棠海湾的北境，近海三十里地域不移民，原有住民悉数内迁，禁止民船、商船、渔船出现在东阳海域，翼虎军战舰有权攻击出现这一海域的任何船只。随后雍扬也行禁海令，将海陵以南的海域划为禁海区，君家的船队要入江水水道也得走海陵北面的内陆水道。
魏禺将禁海令延伸到越郡海域，将吴州、余杭东侧的海域也纳入禁海区域，静海水营常出江水入海口，向南寻猎船只。
普济势弱，又急缺粮草，吴州、余杭世家均以为其中有利可图，组织私船入海与普济岛暗中交易，奈何魏禺禁海令强悍到这种地步，完全不畏祝、樊两族的威严。
魏禺在扰袭普济岛时，着重破袭的就是普济岛的船坞船港，又将普济岛的数千名船师舟匠掳回雍扬。施行禁海令之后，普济得不到造船所必需的漆、桐油等原料，无法新造战舰。泉州、雍扬的造船业渐盛，仅以两百料以上舰种论，平均五日就能出一艘，又几乎接管原泉州水营的全部力量，翼虎军实力大增。
翼虎军与普济水营在海上相遇，两者战法截然不同，普济水营要求消灭翼虎军将士，遇战则多接舷而战。魏禺则说：“远袭以石弩、火油，近战以拍杠重锤，接舷则以长器。尽可能破坏其船体，普济船坞尽毁，船师工匠尽归我江宁，其船损无法修，船毁无法造，假以时日，海匪无船，能奈我何？”
温岭东面的海域是普济与温岭之间的主要海路，温岭城中的两万普济寇兵主要依赖这条海路获得补给，每隔一定时日，就有运输舰队在大型战舰的护航下，由普济岛驶往陆地，进入温岭的内陆河道，将紧缺的粮草以及各种物资运入温岭中。
冬春之际，普济与越郡之间的海域风微波平，舰船只要寻着合适的洋流就能较快的到达目的地。
十八艘大型海舰缓缓顺着洋流向西航行，每艘船之间相间里许，前后拉开十余里，形成巨大的线形编队。每一艘船的吃水线都极深，显然载着满满的物资。这是普济驶往温岭的补给舰队，十四艘大型运输舰，每一艘都是万石巨型海船，四艘四百料大型战舰。全舰队共编制水军两千六百、船工水手一千。四百料战舰配制车弩十二架，抛石弩三架，两侧拍杆、撞锤、长槊各十二，健勇三百。这样高配制的战舰在他的敌手翼虎军那里总共也没有几艘。
魏禺指挥下的翼虎军战舰每次与普济水营发生遭遇战，都异常悍勇，以破袭舰体为要旨，令公良友琴相当头疼。但是翼虎军设在静海与甘棠的两处基地，都离此处较远，有着六日的路程，翼虎军往返一次需十二天，并且因为舰型小，所载粮草与淡水有限，在这一片海域长期巡猎，所取得战果极为有限。
虽然说遭遇的机会不是很大，但是这样的大规模，公良友琴还是配备了四艘巨型战舰，每艘运输舰也有着相当的防御能力，即使遇到翼虎军的大型舰队也能抵挡得住。
忽有一阵急促的哨音从高高的主桅望哨上传来。舰首甲板上普济将领抬头望着高高的主桅望哨台，上面打着“有不明舰只接近”的旗语。
那人啐骂道：“自从屠夫将军下了禁海令，这片海域除了咱家、翼虎军，难道还有别的舰船吗。”忙下令后列运输舰向中间收缩，战舰驶在侧翼护卫。
片刻间，远处现出十二艘双桅海船散成扇形向这边围来，船舷上密密麻麻的兵刃映着强光，远看去明晃晃一片，看不真切船上情形。双桅海船船型与大翼舰相近，与四百料战舰相去甚远，船上无法装备抛石弩之类大型器械，算上女墙，船舷比四百料战舰矮了近丈余，接舷战只怕还未靠近就被四百料战舰上的拍扛击破船体沉没海底了。
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