徐汝愚请即墨瑞平坐到自己身侧，说道：“瑞平先生，自君居江宁始，汝愚多有怠慢，还望见谅。此次请先生来，乃是商议江宁蕃夷之典制，我曾与子阳先生言：汉夷与诸蕃皆是天下生民，理所当然共享天下，无有争。我将江宁制典之事委于寇先生与即将来江宁的方肃，典制既与百夷相关，百夷亦当有人参与，遂请先生勉为其难，相助汝愚。”
即墨瑞平忙呼：“不敢当。”
子阳秋见樊文龙在场，已猜到所为何事，徐汝愚不在江宁之时，已有人在议此事，只是事关重大，尚无人将裁并百夷军一事拿到堂上公开讨论，却料不到徐汝愚返回江宁的次日，便有人提起此议。百夷军的存对，对司马衙、长史府的军事体系的确是种妨碍，却给政事堂增添了许多压力。毋庸置疑，除了百夷族人与百夷血统的将领，诸人皆希望裁并百夷军。
邵海棠轻咳一声，众人都将目光投到他的身上。邵海棠走出座位，站到议事堂的中间，徐徐说道：“温岭残匪尽灭，驻在清江的各部将大部移至江宁附近驻守，百夷一族，百年来所遭创痍甚巨，非数年之间就能愈复，需要继续休养生息，邵海棠请下解甲令，让百夷军一万五千将士就地解甲归田，繁衍滋息宗族。”
徐汝愚没有说话，只是将目光静静投在明昔、即墨瑞平、子阳秋的身上。
邵海棠声如宏钟大吕，继续说道：“可从百夷军择精锐两千填青凤卫，拱卫江宁。”
即墨明昔膝行至徐汝愚身前，伏跪顿首，说道：“明昔在雍扬城楼之上已忘却自己的出身，只知此命乃先生所赐还，今生只知追随大人，别无他念。”
徐汝愚将他扶起，说道：“非是不信任你，也非是独对你百夷一族，要开创前所未有的大天地，当有前所未有的大勇气，百夷一族数百年来所遭受的创痍甚巨，我欲尽我所能不让百夷再添创痍，此心诚哉，天地可鉴。”
百夷一族在昭武之前最鼎盛的时期，人丁高达四百万之巨，乃是九族之首，与三苗共尊天南之地，势力直渗透到今日的南诏东部。然而此时百夷只居武陵山一隅，人丁尚不足三十万。若无徐汝愚在清江崛起，百夷灭族也是可以预见的事。
子阳秋跟随徐汝愚日久，此时怎会怀疑徐汝愚的胸怀，却是担心江宁未能最终在天下制霸中胜出，没有独立军事力量的百夷一族将何去何从？难道为了生存，匍匐在另一个民族的足下？
徐汝愚说道：“攻下温岭，清江境内，战事暂平，与西南云岭中的三苗以及怀玉山西侧的荆南世家，皆应友邻相处。诸军将移至江宁，清江由卫戍军驻防，百夷军的番号将取消，抽调二千精锐填青凤卫，其余将士均转入清江卫戍军，以十年为期，将这部分卫戍军将士逐步的纳入军户体系之中，消除汉夷之别。即墨先生、子阳先生，你们以为如何？”
相对邵海棠所建议的当机立断的解甲令，徐汝愚这番建议给了百夷一族十年的缓和期，这也是子阳秋所能想到的最佳处置之策，望了即墨瑞平一眼，虽然说即墨瑞平对百夷一族没有处置权，子阳秋却希望给这昔日的王最后的一次尊重。
即墨瑞平神情惶然，失魂落魄，茫然不知百夷一族的命运之途究竟会走向哪里？见子阳秋已然意动，情知这是最好的结果，木讷的点点头，口里说道：“多谢汝愚为百夷考虑周全，只是我年岁已老，已无精力参与制典盛事，还望汝愚别请他人。”
即墨瑞平继承百夷王位，百夷一族正因与越郡年深日久的苦战而深陷危难之中，年轻时的即墨瑞平与百夷族人一样有着一颗骄傲而向往自由的心，他率领百夷族人骁勇善战，却未能为族人在山下争得一寸土地，而后被掳至普济岛，在荒岛被困十余年，返回陆地之时，却发现族人已经走下山来，江宁实行的却是扶百夷而抑百夷王权的政策，即墨瑞平先后羁留雍扬、江宁两地，不得返回武陵山上的族居之地。即墨瑞平与其他百夷族人相比，终于一身，都未对武陵山下之人放下深深的戒心。这样的戒心不仅使他疏远了江宁众人，甚至也疏远了一生师事徐汝愚的亲子即墨明昔。
即墨瑞平走出议事堂的脚步有些蹒跚，即墨明昔忍看父亲凄惶苍凉的背影，转过头来，正对光线幽昧的中堂，脸上也变得阴悒。
徐汝愚暗叹一声，将目光从即墨瑞平离去的背影上收回，说道：“百夷军裁并一事，就这样决定了，文龙前往百夷军驻地征选两千健勇填入青凤卫，编余的百夷军转为清江卫戍军第一军，子阳雅兰、孙来三人调入司马衙，擢明纳为清江卫戍校尉，统领清江卫戍军第一军，驻在溧水、清江、凤陵一线。凌天也无需兼领清江行辕行营院总管一职，明昔择日到溧水赴任去罢，另调李逸为清江行辕行营左签事妆兼清江卫戍校尉，将宿卫军第三营、第四营转为清江卫戍军第二军，驻在温岭、雁潭。卫戍军皆实行十四轮休军屯制。冯远程、周世隆各率骁卫军、宿卫军所部返回新安驻防。”
十四轮休军屯，乃是四成兵力轮休戍边，六成兵力用于屯田，屯田所得皆充军粟。远离边界的中心区域则可以实行十二轮休军屯制，只用两成兵力卫戍地方即可。
子阳秋这才知道徐汝愚此举乃是要为即墨明昔铺平道路。即墨明昔若是没有机会出镇一方，也无机会统领大军，终会让不断立功的其他将领挤出核心层。
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