岸边群众和台上的将领大臣都为之骇然大震，哗声四起，更有人吓得双膝发软，或跪或坐，倒在地上。
众卫仍是惊魂未定，连忙拥在小盘身旁，更有人拔剑弯弓。
小盘大声喝止，喊道：“水出神物，不得妄动，违令者斩。”
昌文君等当然制止诸卫，以免“发生惨剧”，河水又平静下去。
十多万君民，人人屏息静气，呆瞪湖面。
倏地惊叫连起，只见在浓雾深处，见首不见尾的黑龙再现仙踪载浮载沉，翻波激浪，好一会后才没进水里去。
项少龙等一齐喊破喉咙的叫道：“黑龙出世，天降神物我大秦得水神以兴。”
昌平君带头先跪了下来，接着人人学他跪下，连吕不韦、管中邪等也被现场激烈的气氛感染得跪了下来。
沿河近五里的岸边，全是对江膜拜的人。
最后只得小盘一人昂然立在台上，面对大河高举双手，形像突出至极点。
在万众期待中，黑龙又再出现。
巨大的龙头，在小盘前三丈许处冒了出来，又再沉下，如是者三次之后。整条龙浮上了水面，长达十多丈，尾巴不住拍打河水，看得人人胆颤心惊。
黑龙忽地发出石破天惊的吼叫声，连项少龙等明知只是甚多人齐声喊叫的效果，亦为其神似而叹为听止。黑龙两眼突然喷出火焰，向小盘叩头般把龙头上下颤动三次后，才没入水里。
王龁乘机大叫道：“水出祥瑞，储君万岁。”
众人回过神来，齐喊：“黑龙万岁，储君万岁！”颤呼声潮水般起落涨退，山鸣谷应，十多万人沸腾起来，气氛热烈至极点。
黑龙再没有出来了。
吕不韦、管中邪、杜璧、蒲鶮、嫪毐等人脸脸相觑，瞪目以对，一时间都不知该怎样去对待眼前这今人惊心动魄的异事。
◇◇◇◇◇
打铁趁热，朝内朝外对黑龙祥瑞极为庆祝之际，就在小盘返宫途中，纪嫣然扮作闻风赶来，向小盘拦路献上邹衍的《五德终始说》。这戏剧性的拦途献书惹起再一番哄动，此时朝臣和人民的情绪再也不受任何人控制了。一批批的朝臣将领主动入宫参见小盘，宣誓效忠。咸阳城鞭炮处处，民在街上歌舞欢呼，轮番到王宫跪拜。
在项少龙的提议下，小盘把王宫的阅兵场开放，还三次出来接受民众的欢呼，保护当然是严密至极点。
吕不韦和嫪毐措手不及下，虽心中怀疑，但亦束手无策。
黑龙的出现，比十套《吕氏春秋》加起来的威力更厉害，小盘的声望一下子升至前所未有的巅峰。
当日未时末申时初，王绾、昌平君、李斯、王龁、王陵一众重臣大将入宫见小盘，建议秦室正式采用邹衍的《五德终始说》，作为国书，并请正式策封纪嫣然为尊贵的“女师”，负责起草改朝换代，以应祥瑞的“新政”。
这件事的策划者项少龙，亦想不到黑龙的威力如此厉害，连很多本投向吕不韦的朝臣，亦改而投向小盘。
小盘立即召开临时朝会，在廷上由纪嫣然宣读新政。廷内文武百官，人人神色兴奋，吕不韦和朱姬却是惊异不止。
不过在这种被蒙上神秘迷信色彩的气氛里，谁都不敢冲逆得到了大命的小盘。
美绝人圜的纪才女穿上华丽暗金纹的黑色长服，头戴高冠，宝相庄严的首先宣布渭水为“德水”，由于渭水乃黄河的一截河道，换言之整条黄河都成了德水。
因冬季少水，故以冬季开始的十月分为岁首，作为一年的第一个月。
接着是“色尚黑”，因五行配正色，而水为黑色，于是服饰、旌旗都改以黑为主色。
跟着是“度以六”，五行水与术数之六相应，故以后各种器物都用“数六”以为度。例如符、法冠皆大才、而舆六尺，六尺为步，乘大马。
项少龙眼看着这由自己一手策划出来的盛事，激动得头皮发麻。没有人比他更清楚此事对秦王朝那深远的影响了，也在中国历史上留下了千载不灭的叙述。
秦能一中国后，分天下为三十六郡，正因三十六乃六的自乘数。又如迁天下富豪于咸阳的数目为“十二万户”，十二万正是六的两万倍。
最后是最关键的改政，就是借纪嫣然之口，实行李斯精心构想来的“三公九卿”制，以强化小盘的中央集权。把以前因吕不韦弄权而致的官制紊乱，王令难行的局面扭转过来。
表面看去，大多数人仍能保持本身的权力，嫪毐甚至权力大增，暗里却成了以嫪毐制吕不韦之势，而小盘则再次抓牢了兵权和财政。
吕不韦仍任丞相，昌平君改左丞相为太尉，冯劫则当了御史大夫，合称三公。
三公职权分明。
丞相乃文官之长，上承君主命令，掌金印，佩紫绶，协助秦主处全国政务。这等若变相否定了吕不韦充满摄政大臣意味的“仲父”身份。丞相并非是作为君主的对立体而出现，而是处处都要上承君王的旨意，加强了王权的权威性。
昌平君的太尉则是协助小盘掌管全国的军务，使秦国的军队有了统一的指挥，无形中削掉了蒙骜、杜璧等以前享有对属下军队有很高自由度的自主权。这改革等若把以前左丞相一职和大司马结合，又等若把徐先和鹿公两人的权力并为一职，通过昌平君，小盘便可直接控制天下最强大的秦军了。
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