拉穆鲁从自己的包里取出一本装订精美的册子，放到冯啸辰的面前。那册子的封面上写的是法语，不过冯啸辰也能认得出来，这分明就是那份“关于促进非洲工业化的第一个五年计划”。
半个月前，协会秘书处把这份文件通过电子邮件发给了非盟，几天后便收到了非盟的回音，表示对这个计划非常感兴趣，希望双方的官员能够在塞加铁路庆典期间进行一次正式的会谈。
冯啸辰原以为非盟官员会在庆典结束之后与他约见，却没想到拉穆鲁连这点时间都不愿意等，直接追到庆典现场来了。
“这份计划，非常好！我和我的同事读过之后，都非常感动！我们需要这个计划，我们也需要中国的帮助！”
拉穆鲁直言不讳地说道，丝毫也没有要表现一点矜持的意思。
“这份计划，只是我们的一个设想，是在总结了中国工业化历程中的一些经验和教训之后提出来的，具体到是否符合非洲实践，恐怕就需要非洲的朋友们来确定了。”冯啸辰低调地说。
冯啸辰提供的这份方案，集中了国内好几个高层智库的智慧，装备工业公司对此做出的贡献尤其突出，因为在此前，国内的许多装备企业都与非洲国家进行过合作，知道在非洲推广工业技术的特点和难度。
按照冯啸辰的思路，帮助非洲实现工业化，并不是简单地卖一些机器设备，而是要提供一整套的工业解决方案。具体来说，非洲有什么样的资源禀赋，交通状况如何，能源供应状况如何，劳动力素质如何，有什么样的市场，都需要通盘考虑。如果只是盲目地推销最先进的设备，无节制地扩充其产能，最终只能是让非洲大陆消化不良，让非洲原本就非常薄弱的经济雪上加霜。
中国的智库搞这种产业规划可谓是轻车熟路，照文件前言里的说法，这个方案具有科学性、前瞻性、可行性、经济性。出于一种恶趣味，冯啸辰让撰稿团队把整个计划拆分成若干个阶段，并把第一阶段的工作起名为“第一个五年计划”。五年计划这种东西，其实是前苏联的发明，但现在世界上搞这种五年计划的大国，也就剩下中国一家了。冯啸辰此举，也算是一种文化输出吧。
非盟的官员们收到这份“五年计划”之后，进行了认真的研读，许多人都被计划中所列出的目标震撼了，旋即又被文中严谨的论证和逻辑征服了。也就是当时冯啸辰没有出现在他们面前，否则估计会有过半数的非盟官员要对冯啸辰纳头便拜，尊称他一句什么远古大神之类了。
其实，这倒不是说非盟的官员不如中国的智库研究人员聪明，而是他们从来没有做过如此庞大的发展计划，经济发展水平限制了他们的想象力。在这份五年计划中，编制者把整个非洲大陆当成了一个完整的经济体，提出跨越国境的产业分工，利用规模化优势来降低生产成本，提高生产效率，这样的大手笔，是非盟高层一直希望达到却又不敢细想的。
非洲大陆包括了50多个国家，由于历史、文化等方面的原因，许多国家之间存在着深刻的矛盾，甚至战争不断。政治上的冲突导致了经济上的割裂，于是，统一的大市场无法形成，统一的交通体系无法建立。区区几百万人的一个国家，难以支撑起大规模的工业项目，这就使非洲国家的工业水平普遍低下，难以抵御国际市场上廉价工业品的冲击。
中国提出的这份发展计划指出了非洲工业化进程中的这个瓶颈，提出促进国家间的工业协作，以提高生产效率。例如，一个1000万人口的国家，无法消化一家30万吨合成氨工厂的产能，而如果选择小规模的化肥厂，生产效率将受到影响。计划提出，可以由几国联合起来建设一家大型化肥厂，这样既能够分担建设投资，又可以共同消化产能，是一种多赢的选择。
第八百九十一章 第一位女司机
非盟的官员当然也知道，要想在非洲实现这样的规模化生产，是有相当难度的。但在规模生产带来的效益面前，不排除一些国家政府会暂时摒弃政治分歧，毕竟吃饭的问题还是更重要的。
想想看，如果你的邻国生产的化肥比从欧洲进口的化肥更便宜，你是选择从邻国购买，还是从欧洲购买呢？就算官员们出于政治考虑，拒绝邻国的化肥，百姓可不会这样想，届时要么是国家组织从邻国进口，要么就是百姓自发地进行走私，难道政府要为了几吨化肥而去修边境隔离墙吗？
再比如说，全非洲的铁路骨干网建好了，你只要往邻国修一条支线就能够加入这个铁路网，如果不修这条支线，就只能赶着驴车过日子，你会如何选择呢？
非洲的许多国家也都是党派林立的，遇到这种事情，执政的党派如果不顺应潮流，在野的那方就会打出这张经济牌，以收买民心。老百姓是不懂得什么政治的，他们关心的只是自己的衣食住行。非洲国家的边界有些是西方殖民者强行划出来的，国与国之间的民间交往很多，邻国富裕了，本国的百姓就会给政府施加压力，这就属于经济的需要倒逼政治选择了。
还有一点，是不宜直接说出来的，那就是这份方案是中国人设计的，未来许多项目也会使用到中国的贷款以及中国的设备。有这样一个大国从中斡旋，各个国家恐怕也要给几分面子。在大国主导的工程中当钉子户，你确信能够承受这种大国之怒吗？
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