“这不比拿公廨钱放贷收不回来强？”祝缨说，“我看以往有些人拿公廨钱放贷，又不懂买卖，又收重利，高利贷一般，将借贷人逼得家破人亡，人死账销，自己的钱也打了水漂。不如这样。一则本地在外漂泊之人能有个安心的住处，同乡能聚在一起互相帮忙，二则衙门也能有个长项的收入。这分本金永不许动、房子永不许卖，大家也可以多些进项。”
公廨钱主要是归主官支配的。府衙的分红就归她，县衙的分红归各县。公廨钱与公廨田一样，都是谋外任的人很在乎的收入来源。她最早开设同乡会馆的时候没想得这么多，是为了福禄县能更富一点，又方便钱款的安全，不必来回背钱，只要拿条子兑换即可。办了几年，经验多了，也就总结出许多条款规范。
关县令第一个赞同：“不愧是大人，大人怎么说，咱们便怎么办！”可不是，只要出点钱入股，就跟着知府一块儿永远数钱，不跟的是傻子。
他们以前还真就放个贷款给商人，经常有人还不起的。他们就以官府的强力将人家家产收了抵债，最后弄得一地鸡毛，还要被人戳着脊梁骨骂。有钱拿，挨点骂也不算什么，难的是催收的过程也非常的不愉快，还有折本的情况。折本，也不全是因为利高，还是因为使了官府的钱，总有官员借故向商人索要额外的好处，最后玩崩了。
现在祝缨要与他们定一下章程，如何入股、如何分红、如何催收，年金怎么定，每年何时缴纳。官府只收钱就行，不管运营。
祝缨道：“咱们不在了，后来人未必就这么老实，崽卖爷田的未必没有、勒索百姓的也未必没有。”
王县令慨然道：“必有国法办他！”
祝缨轻笑一声：“那得到什么时候？”她的办法就简单了，各县，她要尽力培养一些读书人、一些能够做官的人，只要来个做得过份的地方官，地方也会有势力能够反对。
这是一体两面的，地方上的势力太强，新来的官员也有可能干不过，反而被挟制。但世上没有完美的制度，都是互相制衡。总比指望三千里外的朝廷事无巨细、明察秋毫靠谱一点。哪怕指望朝廷，也得地方上有人能告诉朝廷、上达天听不是？
她与县令们就在福禄会馆里商讨一下细节，莫县丞道：“大人，这个会馆原是您的心血，下官不该多嘴的，可是呢……底子是福禄县的，那是不是？”
郭县令道：“守财奴的样儿！给给给，咱们合伙。”这几个县令身上正经读书人的气质极淡，由吏而熬为官的，知府又不追求“不言利”，他们也就卷起袖子来聊钱了。
祝缨负责出个大概的框架，具体的数目他们四个人开始互相争，以至于吵，竟至于要打。祝缨抱着手看得直乐。
项大郎在那一边被堵得满头汗：“才干这一行，还不知道如何呢！”
凡事沾了个“官”字，就不得不小心一点，虽然糖坊已经都交给他了。祝缨交给他的盘子很大，就是要以一个“量大”为优势，压低价格抢主顾。量大，也就意味着一旦疏忽他赔得也大，项大郎又兴奋又紧张。
他经商是有头脑的，同乡会馆他也算计在内了，考虑到了租用场地等等问题，也不想在外面另起炉灶。这个糖坊，它也得用原料，越是路近的原料越好，那就不得得罪乡亲大户。要打开市场，也得会馆这儿帮个忙。
“官”给的要求得做到，祝缨要求不能太高价，走的是“易得的量大便宜，不易得的可以高价”的路子，项大郎就只好把赤砂糖、白砂糖的价格压下，而将冰糖的价格抬高，又将有新鲜造型的红糖块之类的价格还照原本的样子来。
规模大，他的成本就被压低。离原料产地近，原料运输的成本又降了下来。即使定价偏低，利润仍然可观。
今年轮值的是赵翁家，赵翁道：“你说这些馋我们不是？”
项大郎陪笑道：“哪里敢？只是讲一讲，您还不知道大人么？我是尝个鲜儿，好的还在路上呢。再说了，您那儿种橘子的利，我可什么话也没说呀。”
赵翁想说他家与阿苏县的买卖，想到他的父亲，心道：大人这是补偿他吧？
转而问项大郎要怎么吆喝：“你有好物，得叫人知道。这时节，旧年橘子也卖没了，新的还没下来。来会馆的人也少了哩。你压价卖，地头蛇怕不要砸你的摊子哩！”
项大郎笑道：“我分卖给小贩。自家也支个摊子零卖，比卖给小贩的稍贵些，这样小贩也能赚着钱，也不能卖太贵。要是有大铺子进货呢，我也卖给他们。”
祝缨分一只耳朵听他说，知道这位年轻的商人不必自己多管了，听到最后笑了起来，难得的轻松。
项大郎吆喝也有一套，如何让别人知道呢？
项大郎道：“我已带了些糖来，天气又热，我请街坊们喝糖水。”
砂糖类就这么卖。便宜的东西，赚相对贫穷的人的口碑。街口支摊子，路过的一人一碗，当众给人看，一口大锅，投点儿料，最后加一大勺赤砂糖或者白砂糖，见者有份。连请三天的客，每天熬它十大锅，也花不了多少钱，但是口碑就出来了。
请客的同时再将价格宣扬出去。相对低廉的价格就是最好的广告。何况糖的品相还不差。
冰糖就不一样了，他想拿大块的冰糖就在糖水棚子外面放到一个大盘子里显示一下，给大家看，这个贵。