“诶？”所有人都惊讶地看着祝缨。
江宝问道：“姥，要做什么呀？”
“营建新城。”
巫双也忍不住了：“那，不是有现成的吗？又快要到冬天了，先修个屋子，您挪到城里才好。为什么要建新城？”
江珍也附和：“对呀对呀！”
反正，大家也都摸清了祝缨的脾气了，只要不是机密的事儿，你肯问，她就肯答。不回答的时候，就是不该问的，接下来闭嘴就行了。有想学的东西，只要她有空，你就尽管开口。
祝缨自有道理：“你们算清有多少人了吗？他们的数目比现在咱们的兵还要多！枷卸了、镣去了，田里又没活儿，一睁眼就吃饭，吃饱了他会干什么？没事儿干，这么多人挤在这个小地方，会不会有口角？由吵而至于打，炸了营，你们弹压不住。一旦乱了起来，最后一仗就白打了。
再说了，一边儿干活，一边儿也能理理规矩，教教官话。看干活的时候有没有伶俐人，有合适的，也好挑出来，叫他接着识字、做事。”
祝新乐道：“可是，我那弟兄里懂造房子的说，眼下的料，修补旧城还不够哩。新城就更不好办了，万一西番再有异动……”与他相熟的几个坐得比较靠帐门的人也跟着点头，这些人是奴隶出身，做过活儿，因为头脑比别人灵活得以冒头，很自然就想到了祝新乐想到的事情。
“所以是先打地基，完事儿再伐木、进山凿石，不够就从附近的州县里征。要给闲着的人事情做！”
胡师姐也添了一句：“那也不能老的小的，都干重活儿啊。”这个常识她还是知道的，营建，是重活。什么老人小孩儿的，半大不小的，以及一些妇女，都赶工地上也不行。
祝缨道：“从咱们的兵里挑出会种地的，带他们开始种宿麦，开荒。总之，要有事做。既然要做事，就做些有用的。一开始不必着急，先把人拢起来。”
大家的疑问都得到了解答，都觉得祝缨这样安排不错，纷纷拱手：“是。”
祝缨又问苏晟道：“右营的废物老底摸清了吗？明天拖出几个暴戾无道、虐杀无辜的，拉到东营，我要亲自定他们的罪！”
苏晟忙也答应了。
当下，事事皆按祝缨规划来，祝缨揪着一串暴虐的头人，细数他们的过失，诸如虐杀等等，当众斩首，引得东营一片欢呼，出也更听话了一些。头人里，只是断个奴隶的手脚，都排上狠毒的号。如此审判了数日，祝缨趁机宣布了废除所有奴隶的身份，转为平民。
众人也不太意外，自从到了东营，除了土兵执刀枪看管之外，奴隶也没有被锁起来。祝新乐等人之前的宣传就是，不用再做奴隶了。现在明确了，大家都笑着，庆祝着。
祝缨示意随从敲了敲锣，场面安静了下来。她又宣布了要他们出力，营建新城，以及耕种的事情。
这一回所有人都很茫然，在几个机灵人的带动下参差不齐地答应：“一定会好好干活的。”
祝新乐等人一直宣传，祝缨来了会给大家分牲口、田地、给屋子住，大家也只是听听而已。逃出来是因为城里呆不下去了，来了之后，能给饭吃，不打骂，已然觉得不错了。分牲口、田地、给屋子住？虽然心里是盼望的，却没有愿望会实现的想法。
不分给牲口田地，大家也还得活着，让干活，那就干呗，干活给饭吃就行。
祝缨又说：“我说过，来了，我管饭、给衣，大家再吃着饭、穿上衣了吗？”
那是！这几天确实过得比之前舒坦多了，咱也没说不干活呀。人群再次附和。
“你们的名册已经造好，按人头分牲口、田地、屋子，能分多少，就干这些日子大家干多少活了。”
底下嗡嗡一片，都是讨论、怀疑的声音，祝新乐等人再次现身说法，人们渐渐信了。祝缨开始重新编他们的什伍，以户为单位，抽丁、安排任务。
祝新乐则在加紧清理旧城，依旧是提防西番有异动。
直到城门装上了，祝新乐才重新露出了笑容，强烈要求祝缨住到旧城里去，认为大营还是不如有城墙的地方安全。
祝缨摇头道：“你不懂，那座旧城，将来是要拆的。”
“啊？”
“现在预留着，是因为新城的城垣没有造好。一待新城的城墙垒好，就拆了旧城的物料挪到新城去建屋子。”这样一来，普生头人在此地便再无存在过的痕迹了。
祝新乐道：“那也是新城好了之后的事了，现在还是旧城里安全些。”
祝缨摇头道：“不好，这个大营，我不能离开，这些人只有看到我，才能安静。接下来在此地立足，需要他们的信任。我不能搬，你守好旧城就是。”
祝新乐无奈，道：“那我也搬回来，那儿，让路校尉又或者那三位小娘子过去吧，我皮糙肉厚，她们小姑娘家，住城里好。”
“你吃得的苦，她们也吃得。旧城修完了，赶紧回来带人打地基去。”
“是。”
祝新乐这里，将人分作两班，轮流不停地干，与此同时，祝青君、苏喆二人的捷报也传了来，又索要书吏等前去接收新寨。
动作更快的是祝炼和赵苏，两人与林风碰了面，一见信上所写，都顾不得其他，拼了命地往西赶——仗打完了，人不回来，还决定留着建城？