朝廷征兵爱选良民，祝缨亦然。她列出的条件，第一条就是，全家得住在县城！然后再谈其他。衙役不是必须识字，书吏也不用三代都是良民。同时，她又正式设女监、招收女卒。因为级别的关系，
诸君老婆孩子都在县令大人手里，你们向着谁呢？
衙役里，也有被祝缨放回老家当土财主的，也有留下来的。返乡的，做里正、做保长，都比当普通农夫要强。也有觉得县城更好而不肯走的，祝缨便做主，让他与老家“分宗”，单立出来。回乡的人，日后如果愿意，也可到县城来重新参选。
再有，因为许诺过各“父老”，需得有族中长者首肯，才能过来参选。
当然，这里不是没有折衷的办法，那就是“分宗”。另立门户，虽然有同一个祖先，但是从守法上你们是两支了，互不统属。就不用同姓族老同意了。
同一天，她又发了另一道针对县衙内的命令——既往不咎。但是，得自己过来跟她自首。以往有什么贪赃枉法又或者侵占官产的事情，吐出来，跟她老实交待了，这件事就翻篇了。如果还心存侥幸，她就要动手了。
她下令在衙内设一个箱子，如果不方便找她当面谈可以投书到箱子里，也算自首。
期限也是七月十五中元节。
两道令发完，祝缨就开始攒衙役。
先把衙役打手给攒齐了，然后召来了侯五、小吴、曹昌谈话。
三人不明就里，都老实地站着。祝缨道：“坐吧，咱们聊聊。”
侯五最先坐下，吴、曹二人也跟着坐了下来。
祝缨道：“你们怎么打算的？”
三人被问住了，小吴试探地说：“大人的意思是？”
祝缨道：“你们是要在衙门里谋个差呢？还是依旧算我的家人？都要想明白，胥吏虽然有些小权，却也有弊端。曹昌，你更要想明白。如果有心，由吏而转升做官，也不是不可以。你们自己想想。”
曹昌道：“我还是跟着您，给您牵马吧。”他爹娘就有个不当仆人的执念，现在算是帮工，身份上还是普通百姓。
侯五道：“我本来就是门房，您都答应给我老衣了。”
小吴却大声说：“大人，小人愿意！”
祝缨道：“好。我便将衙役交给你。”
小吴大喜：“谢大人！”
祝缨道：“好好干。”
“是！”
接着便召来祁泰：“祁先生，下面该你了。”
祁泰这人，居然还不知道祝缨已经在福禄县折腾起来了，他眼皮也不翻地问：“大人要我做什么呢？”
你还能做什么？小吴腹诽。
祝缨道：“查账！从县衙的账查起，这回我要你查清每一笔！从县衙查起！”
祁泰也不与她客套，答应一声就开始干了。
那一边，又有人敲响了衙门外门的大鼓！
…………
常寡妇告雷保，本是无奈之举。祝缨抬手就打，竟是毫不含糊。
这个案子让一些观望的人再也忍不住，他们开始告状来了。
祝缨接到的状子也是五花八门，有妻女被霸占的，有赌博收债砍死人的，有殴斗杀人的，有抢劫的……
原告之中，有一些是自己识几个字，自己写的诉状，里面夹着不少白字。也有是请人写的状子。
小吴抱着一叠状纸，咋舌道：“还以为福禄县这偏远之地民风淳朴，哪想得到竟然有这许多大案子！小人想到会有，没想到会有这么多啊！”
祝缨道：“多少年了，都不断案，福禄县欠的不止是租子，还有案子呀！我亏大发了，不该叫汪县令这么轻易就能脱身的！”
单汪县令一个人就在这儿干了六年，他不管事儿，坏人这六年却没闲着冬眠啊！汪县令之前，福禄县对下面的管辖就有些松懈。零碎加起来一二十年的“垂拱”。现在有一个人来说要管，不少人就想来试一试了。
县城里的人，比乡间那等偷了寡妇钱瓮滚回家不带打扫痕迹的贼要精明一些，在祝缨看来也还是“淳朴”的。
她的新衙役班子凑齐了，命小吴带人，先把街头地痞流氓抓一抓。仿着当年钟宜的做法，县衙大门两边枷着，一气枷了十几个人。
衙门口是流氓的呻-吟，祝缨就坐在衙内，开始断案。她断案很快，略小些的案子，直接拖出去打。大一点的也不是没有办法避免。做了县令才知道，如果地方官想胡作非为，实在是太方便了。
大理寺有复核之权，但是如果不报，那就不容易受大理寺的管。京兆尹会把京兆府的流氓直接拖大街上打死，这事儿就没见报大理寺之后再打的。县城亦然。
衙门前的哀号持续到了七月十五中元节，祝缨下令把门前这些人先放掉。县城上下开始过中元节。
祝缨穿着正式的官服，在城中一座高楼上对街面上致意。
街面上的百姓都笑着指指点的，也都对她致意。一如王云鹤做京兆那般，治了流氓、管了豪强，百姓的感受就会好许多，他们都觉得：还是得这样的县令来管一管事！
祝缨心情不错，张仙姑和祝大两个却忧虑万分。福禄县城本来就不大，很快就逛完了一圈，两人虽有人奉承，却推说“上了年纪，累了”回到了县衙。
祝缨也就不再多逛。自打出巡时张仙姑起疹子，她就留意着父母的身体，两人都不年轻了，祝大的年纪还要更大一些，如果因为跟着她出来做官而生病，她心里实在过意不去。