一些小山池塘之类则为豪强士绅所有。大部分的士绅也不愿意开放山林，那是私产。他们宁愿留着自己进山打猎玩儿，或者收钱才许人去砍柴捕鱼之类。
此外又有一些散落的公用的小山、池塘，也并非所有人都能用。譬如一个村子的池塘，就不允许另外的村子来捕鱼。
总之，能有主的都有主了，没有主的，不是不想，而是不能、力有所不及。以及可能有种种不便之处。
至于垦荒，这些地方也不是很适宜的。祝缨对农桑也不精通，在北方学的那点儿知识不敢生搬硬套到南方。因她从来没有参与过垦荒，见的都是熟田，便向顾翁请教。
顾翁也不太懂这个了，他找了个老佃农过来回答。
老农一听就摆手：“那可不容易！一片田，五年功夫也是成不了事的！”
历来朝廷有规定，开垦荒地，或五年、或十年要免租赋，放到福禄县这个地方来讲朝廷就是在占百姓的便宜。五年十年，并不足以开出一方产出稳定的糊口薄田。差不多是朝廷白用你的劳力，将将有点收成了，开始收租税了。
只有天然条件就很好的地方，这样开荒才有得赚。能够大面积开垦成功的，背后必然有一个大的势力在持续的支持。比如军屯，又或者提供耕牛、种子的民屯。
老农道：“别看这一片地草长得挺旺，真要种粮，它头几年就长不出什么粮来！一是肥力不足，二是种子不好，三是混杂野草……草和粮是不一样的，要不然，还种粮做甚？人都吃草得啦。”
老人说得头头是，祝缨心道：完蛋。
她原本是有个开垦荒地的计划的，福禄县一如所有的偏远地方一样，称得上是“地广人稀”。它以前是上县，人口不少，能凑成个上县就是因为它的地方大，不是因为人口密度高。
祝缨没再说话，派人把县城里各乡的头面“父老”都叫上了，心中想的垦荒的事先压后吧，先看看水利和道路。
…………
这些乡绅们的长相有丑有俊，脑子有聪明有笨，但是遇到对自己有利的事情的时候，个个都是顾翁。祝缨仿佛看到了二、三十个绕在王云鹤身边试图诱拐王云鹤开渠经过自家田的自己！
祝缨心道：今晚就给老王写信忏悔，他当时对我真是太好了！
这些人里有脑子活络的，看到祝缨还带着父母出行，想起来她上回也是带着父母下乡的，心道：可真是个大孝子！
便有人趁夜给张仙姑和祝大送礼，请他们代为说项。
常寡妇找的张仙姑，她认为祝缨与母亲的关系更好一些，看一家三口站立的位置就能看出来，祝缨跟母亲之间的距离更近。她也搬到了县城居住，这些日子也看到了一些祝家的情况，张仙姑的话要多一些，家务是张仙姑和花姐在管。而花姐也是常伴张仙姑左右的。
祝家看起来生活简朴，不过看祝缨的一些衣饰颇为华美，常寡妇也不敢怠慢，提着一匣子的首饰来送张仙姑。
大不幸！张仙姑不会讲福禄方言！
张仙姑和祝大到这会儿也能听得懂一点本地方言了，说还是不行，不行还偏要硬说，觉得自己说的就是福禄方言。自信的样子跟福禄人自认说一口地道官话是一样一样的。
常寡妇开口，张仙姑听得云里雾里，张仙姑说话，常寡妇也听的七零八落。
张仙姑方言不行，看到首饰却看懂意思了，连连摆手推据，口里说：“犯法的犯法的！要抓起来的！”
“犯法坐牢”是张仙姑的噩梦，丈夫孩子都蹲过大牢了，尤其是女儿，是万不能再叫她出事的。
常寡妇也听不懂张仙姑的话，也看懂了张仙姑的意思。也是没想到，这祝县令看起来油盐不进，家里人居然也这般清廉！
那一边找祝大走门路的人也是铩羽而归。
人们都觉得不可思议：怎么一家子人，一个贪财的都没有？！
心里不满之余竟也有了一点佩服了。
却又共同担心，怕越是这样的官儿越能折腾！赵翁犹豫地说：“要是如王相公那样，自然是最好的！就怕这不图财，就要图权、图名，那可就完了！他才问我赵苏的事儿呢。”
顾翁大惊：“你怎么不早说呢？”
一群老头子、半老头子夹着几个年轻人，都忧心得不得了。生怕这新来的县令作什么夭！他们宁愿这货折腾他们，也不想他引了獠人乱起来，那可真是后患无穷。
祝缨不知道他们对自己的信任这么脆弱，还跟士绅们讨论修渠的方案，以一县之力满足所有地主的愿意显然是不可能的。她和诸“父老”约定了先整修干渠，同时再开五条支渠，这是今年的计划。明年继续修干渠，开新渠。最终形成一张水网。
有两姓争水的，以本地降雨来看，水的问题应当是不缺的，大部分的问题是由种庄稼时水的集中使用引发的。
祝缨道：“都不必争，我与你们设水门，分水。以在册田亩数为基准。一百亩田，三十亩的就分三成，七十亩的就分七成。分完了，再有多余的，再漫灌。有饭一起吃。真觉得太吃紧了，咱们就加紧修渠，也可开挖池泽蓄水。不过今年还是要爱惜民力，咱们一年一年的来。”
手里尚有隐瞒的田亩的人有点傻眼，却也说不出什么来。