先定下五个点，比如南府就是赵翁的儿子，隔壁县是雷保的弟弟，隔壁府是顾翁的儿子。他们都不是商人，是去主持一地同乡会的。背后是县衙，但是县衙又不出面。这其中他们可以做的小动作就多了，也是会有收益的。
他们在当地先将橘子的故事传出去，到时候再由福禄县的商人去“投奔”。
赵翁的儿子到了府城，就可与赵振这位族侄有联系，讲一讲带了只橘子进考场从而考中的故事。
那边故事讲完了，这边库修好了，也就到了橘子收获的季节了。
祝缨道：“诸位不要畏难畏险。试一试而已，输了算我的。”
顾翁等人都说：“大人为我等思虑甚多，我等岂能毫无担当？”也都要承担一部分。
祝缨道：“本是我多事。诸位原可以安安稳稳取租过活的。”
雷保虽然挨了打，这一两年有事也没被落下，品出来自己就是撞枪口上了，事情过去不会再被重复追究，于是也站出来说：“人往高处走！县里穷成这样，能有别的出路还是想要的。只是咱们笨，没想着。经商也干不过别处的人。现在大人来了，就好了。”
当下讲定，祝缨幕后总揽，县衙就收个仓库租金以及商税，其他的盈利都是乡绅们的。但是乡绅们须得组织起来，也收普通百姓的橘子，不能压价，要买卖公平，每年都有个定价。再有，凡种橘树的种植、采摘、运输、仓储的管理也都要用本县的百姓。
同时，不许耽误了种地。
乡绅们一口答应了下来！
祝缨道：“还有一件事，橘子存储在秋冬，我想，秋收之后就又该征徭役、修水利了，今年又有这事，须得再腾出些人手来将路也再修一修。这个不用你们管，莫慌，县里出徭役人工。则仓储的人手可以用些妇女，县里不会为你们征这个徭役的，须得你们自己雇去。一是心细，二是正好得闲。我知道你们有佃户可使，你们手里的佃户也未必够用。”
顾翁等人犹豫：“这也用不了太多的人手，何必要用妇人？这许多妇人聚在一处，说出去不好听。男人干事更可靠。”
祝缨道：“你们都是有年纪的人，见过的事情一定比我多。我只说一件，有了俩糟钱儿就去买酒、嫖-娼、去赌、去轧姘头，到手的钱全花光了、老婆孩子在家里饿个半死的男人，不是一个两个吧？花光了算好的，还有花得太顺手欠债的，最后老婆孩子都卖了，家破人亡。”
顾翁叹了口气：“是有的，把自己喝死的也有很多。”
祝缨道：“要是出了这样的事反而不美。老实肯干的男人当然可用，不过这样的人我要先征发了干工程，不能给你们。”
顾翁还有点犹豫。
祝缨道：“我就这么一说，可以先试一试。我估摸着女人更能持家。如果你们要用男子，就要将他的工钱先批一半给他们家里。不能本县赚得钱，却有百姓饿死。”就说她家，她爹算好的了，不嫖不赌也尽力养家糊口，可钱财上头也不太聪明。
顾翁等人这才点头：“大人说的是。”
祝缨道：“事儿还没干下去，边干边定章程吧。等章程定下来了，我就不管了，全交给县中父老来处置。但在我手上，不能出纰漏。”
顾翁等人心中乐意，口上十分挽留。祝缨道：“官员是不能经商的。我只为本地百姓才插手。”
顾翁等人又高声赞扬祝缨实在是个青天，自她来了之后风气都正了。顾翁率先提到了识字碑，说：“实乃德政，开启民智。乡民都是好的，只是有时候与他们说话杂夹不清的。他们也不懂礼法，就只认自己的死理。有时候又不识数，收他们的租子就以为我们盘剥……”
说了一大套。
张翁道：“以往不见衙门为百姓租牛，大人可谓民之父母。难得是能做得成。比那些满口文章、眼高手低之辈又强许多。”
雷保也说：“大人宽宏大量，不计小人之过，对事不对人，给了小人改过自新之机，小人感铭五内。”
祝缨心道，等到这笔买卖的好处拿到手了再说吧！真亏了本儿，有你们骂我的时候呢。
她面上却表现得十分谦和，说：“诸位过奖了，等到事成之后，我与诸位一同庆功。眼下同乡会馆是少了些，以后会有更多，没有同乡会，还有别的呢。不要着急，有的是机会。”
大家都说好。
计划定下，各人都还算满意，没捞到同乡会馆的机会的乡绅虽然有些躁动，不过祝缨有了许诺，他们也都静观其变。
回家之后各家又有自己的盘算，也有准备扩建仓库的，也有加派人手检护果树的，也有给家人准备行李的。
祝缨让他们弄个同乡会也不是一张口，而是先批了款子，一人带着二十贯去，先定下落脚点。后续如果有什么麻烦，可以随时来报，官面上的事儿，县里会发文帮他们沟通。名义祝缨都想好了：本县百姓在贵处有了纠纷，还望查实。
等等。
祝缨亲自将外出建立同乡会的人送出去，几个人都是她平日里观察过的比较能干的人，不至于出门被骗又或者从中抽成太狠。这里面几个人都不是一个乡的，从此又形成了一个格局：同乡会中又有同乡，总是投奔离自己更近的人。
这些却是祝缨无法左右的了。