圣上想起自己的御驾出行，也在里面颠得左右摇晃，就是出宫去祭天的短短一段路，也被晃得眼花目眩。
“你说得对，车马要是能改善，陆路好走了，不全然依赖水道，漕帮只会被瓦解。”
程子安心里呵呵，道：“这些都得靠工匠去想法子了。工部自行选了有本事的工匠之后，这些年的河道河工，一直做得很好。唉，章尚书身子骨不好，臣不知他能再撑几时。臣恐章尚书告老之后，工部好不容易有了今日，一朝再变回从前。工部的尚书，臣请圣上定要慎重考量啊！”
圣上没好气地斜睨他：“你绕这么大一个圈子，就是为了继任工部尚书之事。说吧，你看好了由谁继任？”
虽然会有把持朝纲之嫌，工匠实在是太重要，程子安毫不避讳地道：“臣如今对工部的官员不太熟悉，要听从章尚书的意见后，方能下决定。”
圣上不耐烦地道：“那就待章尚书致仕，听他如何建议再说。你快将先前未说完之事，悉数道来！”
程子安顺道解决了一件事，心情很是畅快，沿着漕帮的事说了下去。
“既然得靠船运，有需求就会有发展，就算现在打散漕帮，臣敢断定，不出几年，漕帮会再死灰复燃。”
圣上怒道：“他们敢！朕灭他九族！”
帝王在私下，自称都很随意，在上朝等正式场合才会自称“朕”。
程子安见圣上大动肝火，垂首不语。
圣上长长呼出口气，沉声道：“决不允许漕帮东山再起，河道之事，我以前听你说过海道，一直在考虑。如今看来，不得不早日开辟出来了。”
程子安暗喜，不要钱恭维拍马屁：“圣上英明，真正深谋远虑，考虑周全，臣差点就将海道的事情忘了！”
海道之事明明就是程子安以前提出，他如今倒装蒜起来，圣上脸颊抽搐着，最终露出丝笑，道：“你去拟定个章程出来，海道也不能由着他们乱来，要服从朝廷的管辖。”
程子安道：“是，臣大致想了些，海道与河道一样，船要码头停靠，靠海之处，先要修筑码头，这件事，绝不能放给当地的官服，要交由工部章尚书去办。”
圣上重重喘息一声，道：“官员雁过拔毛，修码头有利可图，他们又要眼红了。不过，户部没银子，哪来的钱修码头？”
程子安不紧不慢地道：“臣以为，可以让民间的商家去承修。比如某地的码头修建，由某个富商最终夺得，由朝廷定下船停靠码头的费用几何，交由富商去收取。在码头上，给富商一块地，由他修造铺子，库房。为了杜绝只有他一家独占码头，坐地起价，库房，铺子必须赁出去一半。有了竞争，当地的码头才不会被做死。收取停靠费，也有年限，到时候得具体看，修建一个码头需要多少银两，再定收回的年限，与停靠费。”
圣上手指敲着案桌，神情看上去颇为欣慰：“这个法子好！既然要让富商去承修，你为何又提出要工部参与进去？”
程子安道：“臣也有私心，工部的工匠参与进去，一是作监督，码头属于大周，利国利民，不能让富商胡乱对付，修成豆腐一样，只用几年就成了渣。二是民间有本事的匠人不知几何，工部的工匠能从他们身上学到本事，造福大周。”
圣上笑了起来，道：“你所言极是，就照着你的法子去办。”
笑着笑着，圣上的眉头又逐渐拧紧，道：“漕帮的覃万丰，不得不防。要是他借机生乱，着实是个大麻烦。”
程子安道：“圣上，只凭着覃万丰，起不了波澜。他敢造次，大周的各路兵，臣亲眼见过，他们杀起人来，还不在话下。漕帮有的是银子，这可是大肥差，他们会争抢着上阵。”
圣上领过兵，对兵将见不得光的那些手腕门清，他咳了下，道：“总得杀上几个，让他们见到血，也就安分了。”
程子安道：“漕帮的人遍布天下，干脏活苦活，为了养家糊口的，占据了至少九成。这九成的人中，有多少会冒着丧命的危险，与官兵干仗？丢了河道上的差使，可以去寻海海上的差使，如此一来，漕帮的人，大多都能得到妥善安置。”
圣上点头，道：“就怕漕帮底下的那些人，见开了海道，转头又朝着海道而去。他们有船，有经验，说不定海道还没开始，又被他们给霸占了。”
程子安微笑道：“河海不同，走海道的海商们，也绝非弱者，双方对上，还指不定谁赢谁输。臣不怕漕帮的人改去抢占海道，反倒害怕他们不去。”
要是海道被行海船的海商们占据，等于又再来了个“漕帮”。要是双方抢夺，问题就大致解决了。
程子安叹了口气，道：“还是得官府作为啊！官员要是不管束，或者偏颇向某一方，法子再好，办得走了样，最后肯定不会成。圣上，臣以为，既然新出了海道，随之应当有律法颁布，进行管束。”
圣上对漕帮厌恶得紧，恐这件事办砸了，威胁到自己的江山，狠戾地道：“要是官员敢伸手，杀无赦！到时将王相段尚书他么一并叫来，商议律法细则！”
有杀无赦在先，律法的细则，程子安就无需担心轻重了。
程子安鼻子几近发酸，官员真因贪赃枉法被砍头的事情，比见鬼都难。
新出具的律法，程子安誓要将其弄成大周律法的新版本。