豫州的赈济粮送到，让祖逖更加放开手脚，随即开展更加深入的以工代赈活动。
冀州有大半州可以种植冬小麦，加上旱灾的情况没有幽州严重，所以祖逖想办法买了麦种，加上赵含章送来的麦种，被编入册的百姓基本都分到了田地和种子，犁地，下种，挖沟渠，浇灌……冀州所有百姓都忙碌起来。
就连没有剿匪任务的军队都加入耕种之中。
赵含章下令，天下大军，除精锐外，全部有屯田任务，战时为兵，闲时为农，农闲时训练，争取自给自足。
祖逖觉得她这条政策非常好，在幽州时，俩人就此事展开过深入的谈话，在当下，没有比士兵屯田更好的办法了。
等到天下安定，他们就要精简士兵，放归更多的人去种地，只保留一部分军队就可以。
和祖逖一样行动迅速的是兖州的赵驹。
兖州是此次战祸受损最严重的州，全境沦为战场，每一个县都被打过，百姓……流离失所，房屋被焚毁的不计其数。
兖州旱灾不是很严重，但惨状比之幽州有过之而无不及。
赵铭知道兖州情况很不好，加之赵驹是赵含章的部曲出身，所以赵铭更信任倚重他，赵含章还在北方呢，赵铭就开始派人往兖州送赈济粮，同时派出大量的官吏前往兖州，协助赵驹管理兖州。
有了如此大的支持，赵驹理顺兖州的速度便快了许多。
一个人悲伤，那就让他忙碌起来，让他没有时间沉寂在悲伤的事中；一个州伤痛，也是一样的道理，让它忙碌起来，焕发生机，那么伤痛就不会只是痛苦，还是激励了。
所以他也最快速度的让兖州开始冬小麦的种植，并积极让州内的商业恢复。
算缗钱让州内的富豪士绅们不太乐意赚钱，或者说不光明正大的赚钱，他就只能去信询问赵含章办法。
赵含章直接给他出了一个主意，“减免商税即可。”
赵驹对此很纠结，问赵含章：“使君既颁算缗令，可见缺钱，此时再减免商税，不是自相矛盾吗？”
赵含章给他写信，“算缗钱是快钱，是为解决当下国库空虚的困境；商税是连续性的大政策，但当下民众穷困，可适当减免，以恢复商业。”
赵驹明白了，当即在兖州境内减免一些商税，比如像粮食交易一类的商税，他全免，其他行业的商税，他也降低了税率。
这是赵含章给各州刺史的小特权。
百废待兴之时，为了更好的适应各州政策，她容许他们一定范围内自主，不过，这些事情依旧需要上报朝廷。
雍州的傅祗就在给赵含章写信，希望她能容许雍州免去算缗钱和一些税赋。
雍州，尤其是京兆府一带，连续几年的粮荒下来，不仅百姓损失惨重，就是当地的士族和富豪也损失惨重，属于想逃都逃不了的那种。
赵含章的算缗令到达雍州，傅祗就知道这个钱在雍州收不上来，要是强制收取，雍州定会大乱。
所以他没有行动，还安抚州内的官吏，让他们再等一等，他会和朝廷求情。
结果，他信刚写完传出去，在长安的南阳王已经下令征收算缗钱，因为知道算缗钱难收取，他直接派兵跟随官吏衙役一起去征收，主要面对的是富商和一些没有权势的士绅。
至于赵含章点名增加的官吏和豪绅，他都没动。
但是，此举还是让长安大乱，等傅祗收到消息，从雍州赶回到长安时，南阳王已经被暴乱的长安乱民冲撞，据说是骑在马上受惊摔了下来，抬回府中没几日就病死了。
长安还乱着，南阳王的心腹既想强势镇压，为南阳王报仇，又怕控制不住局势，到时候不仅赵含章会问罪，长安这里也要被乱民攻占，犹豫之间傅祗赶回来，同时赵含章的任命书也到达，她直接免去南阳王的刺史之位，命傅祗为雍州刺史。
南阳王的心腹们大喜，立即把长安这摊乱摊子丢给傅祗。
傅祗心神俱疲，只能出面安抚长安百姓，这一次，他也用了赵含章仁德的名望，承诺会向上陈情，请赵含章免去雍州的算缗钱，以及……部份赋税。
在傅祗的努力下，长安乱势被控制，但情绪依旧在悲痛、气愤之间起伏，只怕一点小火星就能够点燃他们。
所以傅祗不敢稍加放松，他只能又给赵含章补了一封信，一是告诉她，南阳王死了，二是再提及算缗钱和赋税的事。
雍州，尤其是京兆府长安一带，粮荒一直很严重。
这边为了守住大晋的关卡，征收的赋税一直很重，有粮食也是先紧着军队，即便如此，军中忍饥受饿的将士也不少。
看北宫纯就知道了，当年他在长安当将军时，他军中的士兵就经常饿肚子，快死的那种。
归根结底就是因为长安的民政搞得不好，每年又有些灾祸，多数为小干旱，少数为乱兵冲击，百姓难以安心耕种。
没有收益，却又在花销，加上南阳王没有管理之才，只知道一味的收缴赋税，以至于让长安陷入恶性循环之中。
等傅祗被先帝派过来时，长安已经病入膏肓，他多方举措之下，也只是让长安局势稍缓，但有南阳王在，他许多政策都不能实行，或者实行了一半就被取消，实在被缚手脚。
这次南阳王“病死”，虽然出乎意料，但……傅祗并不伤心，甚至还松了一口气，只是忧虑长安的未来而已。