早在柏州栽种棉花的盛名传播出去后，有人眼馋这其中的高效益，于是便纷纷在其他地方试着栽种，结果引种效果非常不理想。
因此朝堂上，有大臣便不是很看好棉花的推广一事，当时还曾言道：“桔逾淮而北为枳，鸐鹆不逾济，貉逾汶则死，此地气然也。”（2）
就是说有些作物它就只适合在故土生长，离了这块土地，就会因为“风土不宜”，发生异变，或是产量低下，或是根本栽种不活。
但老皇帝显然并不认同这一观点，因为棉花原就是藩国外来的新作物，柏州属实还算不得它的故土。
于是这才有了去年时，朝廷让韩彻对棉花的栽种做了详细的陈述。
事实也确实证明，之前棉花在各地引种失败最主要的原因是在种植技术上，并不是纯粹的风土问题。
然而棉花想要顺利推广，除了栽种问题，百姓的积极性也很重要。尤其是朝廷做大规模推广种植的主要目的，是为了将来能让棉花取代葛麻等织物，成为新的税收征收对象。
韩彻便提议在择选好的种植区域，可先实施鼓励百姓自主参与种植，而非朝廷直接下发种植任务。
“凡择选区域的民田，每户分发五亩棉种，随官府教导栽种。此五亩棉地，也暂且定为官府与民租佃，并雇佣其栽种。”
“待棉花成熟收获后，再让百姓自主选择是要官府租佃的银钱，亦或是自己缴纳棉地的税收。”
这就相当于把风险全都转嫁到朝廷，百姓栽种棉花若是失败，至少能拿到田租和栽种时的劳作报酬。若是栽种成功，百姓觉得棉花获利更多，又能选择按照官府要求，缴纳对应的税收便可。
所以等到韩彻一说完，马上便有大臣站出来言道，韩彻此举若是失败，便是朝廷来承担这其中的损失。
“民惟邦本，本固邦宁。”韩彻便道：“政在养民，而后民富国强。”
如今确实有很多的人都知晓棉花高效益，但更多的百姓别说未曾种植过棉花，以时下这种极为不便利的交通，闭塞的信息传播，他们甚至都不知晓棉花是什么东西。
若朝廷不能打消百姓因无知而产生的顾虑和担忧，那么明明本来是一项好的政策，最后很可能会带来不好的影响。
韩彻道：“臣虽不才，但愿接下此事。”
最难的棉花种植技术，已经彻底解决。初期还是择选出最合适的区域去种植推广，基本上是很难出现失败的可能。
注1：出自王桢《农书·农器图谱集之十九·木棉序》
注2：出自《周礼·考工记序》
第104章
期待
朝堂上下如今也都知晓韩彻在民生经济上的能力，当初安南和柏州是何等的贫穷，历来更是作为犯事官员流放的首选地，都被他在短短几年内，就治理成一方富庶之地。
韩彻对治下百姓的大方程度，也让他因此得了个“财神爷”的名号。
这次让韩彻来负责棉花推广一事，他提出把风险全都转嫁到朝廷上的这种建议。说实话，也都是在朝臣们的意料当中。
像这些大道理，此刻能站到这朝堂上来的众人，也没有一人不会说。
但说和做，本质上还是有很大区别的。
有大臣要考虑其中的风险，对此仍旧提出反对意见。他所提出来需要顾虑的地方，也确实是有一定的道理。
为了能顺利把这项政令实施下去，韩彻这次还就自己任职柏州和安南两地时的税收变化，做了详细的数据。
若说安南那会还有编户流民和山间土着，使得人口大量增长，赋税得以增加。那么柏州真就全靠官府引导百姓价值创造，以新增财富达到的府库充实。
像这次棉花推广，乍一看确实是朝廷在承担全部的风险，最后赚取到的利益，大部分却还落到了百姓身上。
毕竟棉花的高作价，在推广初期的这几年里定然还能再维持住，那么只要最后能栽种成功，百姓也不是傻子，肯定都会去选择缴纳税收。
但账并不是这么算的。
首先，百姓栽种多少棉花，这部分田地所能产生的税收，朝廷最终也全数征缴到了。百姓能得到的利益，其实是来自于朝廷新政策引导后多出来的创造价值。
其次，百姓在新政策中没了后顾之忧，才能更好的激出他们的积极性，促进生产力的发展，朝廷的财政收入自然便也随之增长。
当然，棉花想要推广成功，百姓得到利益，朝廷也没有在其中有所损失，首选的种植地区便十分重要。
韩彻当场就还提议道，可先划拨出南北两个主要栽种区域。
北方区域包含北直隶，平州，柏州等地。柏州自是不必多说，平州虽不如柏州，但也已经形成了一定的栽种规模。北直隶指的是天子脚下，也就是京城所直接管辖的一些州，县。这部分区域日照和热量条件都较为不错，降水量也适中，也是比较适宜棉花栽种的地区。
南方区域则是以江南等地区为主，不过这片区域虽然光照充足，热量丰富，但也容易受到梅雨季和连阴雨的影响，应从中先择选合适的地带去推广种植。
老皇帝听完后，便问道：“诸位爱卿可有异议？”
有那大臣便也站出来言道，他也觉得此事能行。
毕竟韩彻都把安南和柏州两地详细的税收数据摆出来了，也确实是很好的达到了民不加赋，百姓还能和政府一同富足。