谢珏也放下身段和骄傲，不懂就问，等凤妤去十二州后，他要自己上手统管一切，凤妤有所长，府衙的财政师爷也有所长。谈到午后，制定一条财政大概的框架。
凤妤对财政的见解，主要是来自于市场经济，也不知道能不能套用，二公子明显是病急乱投医，她只能和师爷多交流宁州城内的状况，再说自己的建议。府衙中的师爷对宁州城更了解，可惜的是有私心，这点凤妤和他谈一个时辰就知道，也难怪谢珏会让她来介入。
两人一整天都在府衙里，直到日落，二公子忙起来废寝忘食，在凤妤和师爷做的框架内，一条一条地细分政策，恨不得当天就能和他们谈出结果来，师爷累得头昏眼花，拿着晚膳的借口去歇息。
凤妤本身感兴趣，却也想帮谢珣，倒不觉得太累，且她很喜欢和谢珏谈经济，二公子聪明，一点就通，且能举一反三。且他本身也管过侯府的财政大权，两人共同语言比较多。
谢珣找过来时，站在门口看着他那沉默寡言的二哥和他那清冷如月的未婚妻，聊得正酣，谢珣心中有一种细密的疼。
他知道凤妤一直都很崇拜二哥。
也知道二哥喜欢找凤妤聊财政和经济，他们好像有说不完的话。
凤妤和他就从来不会聊这些她喜欢，且感兴趣的事。
第271章 冷酷
谢珏和凤妤在衙门议事结束，已过子时，谢珏精力充沛，凤妤已疲倦不堪，二公子废寝忘食时，忘了她是姑娘家，且从小体弱，不如男子康健，心中略反省后，派影卫送她回府休息，他要抓着衙门的师爷们彻夜议事。
凤妤在心中同情衙门的官员们，出了府衙时，秋香偷偷说，“姑娘，小侯爷戌时来过，又悄悄地走了。”
“怎么没告诉我？”
“你和二公子在忙，他不想打扰。”
凤妤是忙得忘了时辰，也是在衙门里简单用膳，倒是没见到谢珣，二公子说谢珣忙军务，他是有事来寻她吗？
她让暖阳去问谢珣是否有事，谢珣心中起了一阵无名火，什么时候有事才能找她？她和二哥聊得可真愉快，谢珣从未见过凤妤和谁如此健谈过。
“没什么事，本侯闲的。”
暖阳被吼得莫名其妙，偷偷问飞影，“主子怎么了？”
飞影心想，自从侯府家破人亡后，侯爷和二公子哪天心情好过？二公子是喜怒不形于色，主子的暴躁是肉眼可见的。
姑娘又和主子冷战，今日军中议事，几项提议都被老将顶回来，心绪难免浮躁。
飞影问，“姑娘明日做什么？”
“姑娘让人找了几名经验丰富的老农和擅修水渠的人，明日去大岭山。”
大岭山是宁州农田最密集地，在南城门外，整个大岭山都是军田，是镇北侯的产业，苏月娇在大岭山耗费六年的心血，把六座山都改成丘陵形式的梯田，保土，蓄水，提高农作物产量。原本这六座山植被茂密，土地肥沃，如今都成了耕种土地。遗憾的是，宁州干旱，不是多雨的天气，自然灌溉难度非常大，山上水池很难蓄水，要靠修渠引水。
凤妤有苏月娇的书札，和谈前，苏月娇就打算修第二条沟渠，打算扩大大岭山附近的种植，宁州适合耕种的面积本就不多，只能靠开荒。
凤妤在这方面的知识并不算丰富，可她擅长集思广益，邀请了十几名老农和修过第一条水渠的工匠们，多听听他们的意见。
她要在锦州，西洲和黄州开荒，需要这方面的人才和知识储备，只有手札也不够，更需要实地的经验。
她圈出一块试验田给两位老农，只要能提高产量，随他们怎么试验，若办法有效就在城中推广。忙到正午时，饥肠辘辘，烈日当空，凤妤也热得昏眩，她戴着一顶帏帽，却遮不住烈日，热得香汗淋漓，躲在树荫下喝着凉茶时，气喘吁吁。
这片田地要保证军需，是铁骑耕战兼顾，战事繁忙时会租赁给民户。那划给民众的土地呢？宁州要容纳宁州铁骑，是燕阳全境最大的城池，军户居多，民户多也是佃农，凤妤也想到一个问题，若是田地都划给农户后，客如云来，将来定居在宁州的民户渐多，又该如何？
且民户有了自己的土地耕种，若有人对军屯有意见怎么办？凤妤一日内走遍宁州五片军屯，苏月娇把宁州南，西南的山区全都改成军屯。当年虽没占民田，多是军队开荒，因管理有方，又注重产量，这五片军屯看起来就是宁州最肥沃的耕种土地。
这种分配下，定会出现分配不均的情况，那会有民闹，凤妤沉吟，突然有一个很大胆的想法，她兴奋得脸颊发红，去找谢珏商量。
她想在宁州城内彻底推行一种更新型的土地政策，把所有的土地划到宁州府衙名下，所有人都可以租赁土地耕种，只留下两片军屯，让宁州铁骑耕战兼顾，所有的土地收拢在手里后，向百姓租赁，然后赋税征收，可以是田地里的农作物，也可以是银子。
如此一来，府衙手里就有更多的银子，只要有钱，他们可以向燕阳全境买卖军需，这样也能提高民众的积极性，以及得到燕阳全境的难民落户。
那些食不果腹，又有劳作力的青壮年会被这条政策吸引来宁州，得民心者得天下。宁州城能藉着人口红利，迅速扩张。