岐州是下州, 巧了不是，怡阳府也是下府。下州治下的下府，可见怡阳府这地方, 情势是真的不太好。就这就是后世贫困地区的贫困县, 双重贫困，十分具有挑战性。
虞衡先前从岐州州城来怡阳府府城的路上, 就看出来了这个地方的地理位置是真的不太好。
州城去府城这一路，沿途不知道经过了多少座山。倒也不是那种高耸入云的崇山峻岭，而是连绵不断的小山，一座接一座，更深处瞧着倒是有一片深山, 比路两边的山都要高上一大截。怡阳府本就不大，还有这么多山，想来留给百姓种的地肯定不多。
后世至理名言，要想富先修路。交通条件不好，不用看都知道这地方发展不到哪儿去，能靠山吃山就不错了。
虞衡一行人的行程也没瞒着，主要想瞒也瞒不住，三百名护卫那可不是开玩笑的，又不是人人都是萧蕴，存在感低的惊人。他们不但人多，气势还特别足，谁见了都印象深刻，想忘都忘不掉。
怡阳府的百姓都伸长了脖子盼着虞衡上任呢，为此还自发排了个班，每天都有人守在官道上查看消息，一旦发现了虞衡等人，就赶紧回去报信，他们大伙儿再在府城门口准备准备，吹拉弹唱全都搞起来，热热闹闹地将人迎进怡阳府。
那可是给他们送来了红薯玉米等粮食的嘉国公！他必须得有这个待遇！
然后……前来蹲点的百姓就被护卫们给逮住了。想想也没毛病，护卫们都是经过严格训练的，一抓一个小朋友确实毫无压力。要不是这人还算机灵，赶紧自爆身份又卖了队友，护卫们怕是要拿他当贼人处置。
就这样，虞衡还没到府城，就知道了府城百姓们的打算。但这也不影响他被府城的百姓们所感动，不论在什么时候，真情实感都是最能打动人心的东西。
虞衡也乐意为这些可爱的百姓们谋划出一个更光明的未来。
先看看怡阳府的具体人口和生活条件，再问问资源才好做规划。
怡阳府前任知府已经回乡，同知和通判两位副手还在。虞衡想尽快了解怡阳府的情况，当然得仔细问问这两位。
乔同知和路通判是同一年的进士，四十多岁的年纪，都是景隆帝一手将提拔起来的官员，两人的体型也十分有特色。
乔同知身形高大，又生得圆滚滚，五官都被挤得小的，一眼看过去尽是肉，下巴少说都有三层，又天生一张笑脸，瞧着还有几分憨气。
路通判却瘦得跟竹竿似的，身上的官服空荡荡的，仿若一阵风过来就能将他吹走，面色严肃，眉心两道竖痕，嘴角微微向下，两边是略显冷酷的法令纹，就差把“大公无私”四个字写在脸上。
虞衡先是吩咐乔同知，“将这些日子堆积下来的政务全都拿过来，捡要紧的先放我桌子上。”
乔同知拍了拍他那比临产孕妇还要大的肚子，脸上的肉颤了颤，还颤出了一道道波纹，乐呵呵应了，腿脚倒是灵活得很，干活一点都不含糊，搬来一大摞政务，略微一扫就开始十分迅速地开始分拣出要紧的事务。
虞衡则仔细问路通判，怡阳府这些年大约能交多少税粮，人口如何，平均下来一户人家要交多少税粮。
通判就是管粮运和农田水利的，虞衡问他准没错，还能顺便考验一下这位通判称不称职。
路通判的表情不变，一一答了，“怡阳府下共有八个县，现在登记在册的百姓，共有八千六百三十六户，人口五十三万六千六百九十四人。八个县中，有一半是下县，三个中县，一个上县，便是安然县。其中，下县户籍都在五百户左右，四个下县的户籍数加起来，才和安然县的户籍数差不多。”
路通判侃侃而谈，还贴心地找出了怡阳府的舆图让虞衡过目。虞衡一看，好家伙，这个路通判口中的怡阳府境内唯一一个上县，安然县，面积差不多就占了怡阳府总面积的四分之一，地势也平坦得多，没什么山，怪不得能有这么多的人口，就是怡阳府的缴税大户，没有它撑场面，怡阳府的情况还要再差一点。
安然县临近怡阳府府城，交通便利，一直以来都是怡阳府的重点提拔对象。州和州之间有竞争，县和县自然也有。岐州本来就穷，自身资源也不多，能分到怡阳府头上的也有限，怡阳府就更不用说了，穷的一批，自己都过得惨兮兮，更别说拉拔其他县了，能够将安然县拉拔起来当个门面就已经十分不容易了。
在这种情况下，怡阳府的资源肯定都是紧着安然县来，其他县自然就这么一直穷下去。长此以往，安然县的条件自然就比其他七个县高出一大截。人往高处走，其他县的百姓定然也想好地方走。
即便朝廷对户籍的管辖十分严格，但也不是没有空子可钻，只要肯动脑子，自然能想到去安然县的办法。尤其是毗邻安然县的风碣县和太平县，人口更是少得可怜，五百户都不到。
这么多年下来，就造成了怡阳府境内，安然县一家独大的情况。
虞衡对此不置可否，仔细看了看其他县的位置，对系统说的惊喜更为好奇。据他对系统的了解，以系统的尿性，它嘴里的惊喜肯定不会出现在这样显眼的地方，安然县现在情况还算不错，以路通判所说的，安然县现在平均的生活条件，应当已经标出了整个岐州的平均生活水准线。