途中经过在外城墙处搭的几十户军户人家。
这些人都曾是自益州逃难于此的难民，如今见卫安建起外城，自愿落入军户。
最早进来的百来户已住进了干净的屋宅，来的晚了些，也及时砍了树当梁。
用土坯泥巴固定在一个四方的盒子里，匆匆做了土砖堆砌成墙，再以山坡、田边的茅草割堆在屋顶作瓦，勉强用以熬过冬天。
最后几十户落脚，天已寒冻，挖不动泥土，又无砖无瓦，只得将存下的柴草简单扎拢挡风，一块泥坯土炕，靠着晚上烧些柴火取暖，以熬过寒冷冬日。
远远经过的时候，那一片军士居住之地，到处是脏兮兮的泥土，妇人小孩少有衣服完好，多是衣衫破烂，脸色焦黄，十几个妇人正分开在不远的荒地里低头拣拣挖挖，虽旁边有几个男童在场地追逐，但样子实在又瘦又小，无什么精神。
谢承祖见檀婉清看向那些孩童，他不动声色的开口道：“卫安城看似繁华，却是空壳之城，我虽是掌管一城的守备，如今连这两百连家内小的军户也无法安顿周全，后来的几十户过完这一冬，不是还能留下几户。”讲到这里，他目光看着那一排排单薄的草房，这里已经是尽量将御寒的茅草盖的厚实些，但对严寒冬日来说，隔着区区茅草，外在大风，里面小风，又有何区别。
檀婉清抿了抿嘴，也凝起神问道：“既然如此，大人又何必急于修建外城？”留下些余银安顿好灾民岂不是更好。
“边境鞑子残忍凶狠，实力强横，若带兵再攻城一次，内城难以保全，筑外城之事迫在眉睫。”
“那便要修筑城郭，设兵堡，暗哨，护城炮等。”檀婉清看向已修建好大半，将整片城地圈起来的绵延高丈的墙体，心知这绝不是一万两万银两可做到的，“城墙既未完工，大人也知两者不能兼顾，又何必非要硬着头皮收留？”收留了，却又让他们面临随时冻死饿死的境地，岂不更残忍？
谢承祖不言，而是骑马出了外城，远远有几个小兵见到自家大人的马，跑了过来，都被他挥手赶走，他并没有走正门，而是策马从离最近断工的地方绕出去，外城的景象更是萧瑟。
檀婉清从庵寺坐了一日马车赶到这里时，那时刚刚才入秋，秋景怡然，还能有稍许绿意，可如今却是黄沙满天，枯草衰败萧条至极。
连这里的风都更大了些，檀婉清本是手脚发冷，但一路，靠着个现成的暖炉，倒是不那么难捱，只是腿却是冻的有些麻木，策马绕过了零碎未建的墙体，向外城门处行了段距离，接着檀婉清便看到了眼前震惊的一幕。
放眼望去，四五丈高的外城墙外，靠近城门的两边，有着大大小小，深深浅浅的坑洞，坑里坑外皆住满了衣衫褴褛的难民，不少人正在城外周围在四处走动，那一片黑压压的身影，绝不止四五百人，拖家带口，男女老少，蓬头垢面，脸黄肌瘦，有的人甚至一边咳嗽，一边在不远处荒地里掘挖。
檀婉清有一瞬间的惊讶失神，随即侧头看向身后那个一城守备。
这个角度，只能堪堪看到他的下巴，下巴上一层淡淡的青色胡渣，以示这个人忙的没什么时间打理自己，是啊，不要说是承担着一座城池责任的官员，就是自己见着这般情景，也是震惊至极，带着此许同情。
见好几侧过脸，谢承祖也垂下目光，两人离得如此之近，目光对视的那一刻，一阵寒风轻轻的吹过衣衫，她能感觉到他的手不着痕迹的扶着她的肩膀，微微挡了挡，心里轻轻叹一声，他也似乎并没有口中言语的那般冷酷。
并没有看他多久，檀婉清视线便慢慢落了下来，然后侧过头又看向那些拥挤的，无处可去又无家可归的人，透过那些，想到了当初走投无路的自己与瑞珠，那时候来到这座城池，也是无处可去惊惶不安的。
天下之大，却无一容身之地，那样的感觉是多么凄楚，她也是经历过了的。
冷酷的寒冬，无法想象，会有近千人围聚城下，里面有多少益州城填的灾民？有多少不得不背井离乡途中听闻谢大人的名头，投奔而来的难民，又有多少是因瓦刺袭扰痛失家园的流民，或许还有着因嫉妒马上这位年轻的一城守备，故意而从中作梗驱赶大量民众聚于城下。
可以预见，若几百难民同时冻死于城门，被有心人借机参上一本，他这一城守备不仅不用做了，连人头也难保。
她能想到的事，这位进退两难身处其中的谢大人，又如何不清楚。
他带自己过来，便是在回复她刚才问的话，因强加之事，无论兼不兼顾，都无用，对他而言已经没有内外城的区别了。
黑炭头并没有靠进密麻的人群，只是远远甩着尾巴，喷着鼻气，在城墙边阳光足的地方，四蹄悠闲的转圈走动，各方位无死角的晒着它的一身油皮黑亮的毛发，平日吃的都是梳理好的柔软草叶与香甜的碎豆，地上偶尔遇到丛枯草，它也只是瞄一眼，已被宠的无美味不吃，这便也是只臭美又挑嘴的马，真不知它如何上得了战场。
就算这位谢大人陷入这般进退两难的境地，却仍然做的很好。
已有不少军兵在靠城墙外三丈处，相继的挖出坑洞来，也有部分兵士帮着搭建，还有专门去野外砍下的木柴，用以给这些难民取暖之用。