而对于那些老人和比较严重的残疾人来说，他们就算还能做什么活计，顶多也就能抵他们的饭钱，医疗之类的开支也就只能依赖慈幼局的财政了。
至于慈幼局的负责人，优先选择从军中退役或是伤残的老兵，他们也算是有编制的人，算是九品的小官，并不入胥吏的行列，每个月都会有固定的薪俸，相应的，他们也不能随便贪污慈幼局账上的钱财，一旦发现，就得滚蛋，并且将所得追回来。
当然了，在这个小农经济的时代，慈幼局培养出来的人才可能很快会过剩，但是不要紧，锦书已经开始制定进入工业时代的计划。
锦书不是理工科的学生，对许多东西，最多只知道个大概，不过，没关系，这年头的能工巧匠能做到什么程度，锦书有的时候都会感觉到意外，只要给他们一个思路，他们能做的事情不要太多。
锦书其实并不打算快速掀起工业革命，漫长的过渡还是需要的，这年头没有农药化肥，红薯土豆什么的虽然发现了，但是，没有一代代的改良，这玩意产量虽然的确比稻麦高不少，但是也没高到那个地步，倒是种起来容易，不怎么挑地是真的，红薯也就罢了，土豆在地底下还比较容易招虫子。
因此，不可能一下子将农业人口大部分转移到工业人口上去，大家吃什么呢?总不能先让一小撮人进入工业化，再饿死一批人，全面进入小康吧!
锦书毕竟不是学这种事情的，她也没那个狠心，因此，大刀阔斧的改革是不可能的，她能做的也就是潜移默化，让大家往外看，比如说南洋那边，不管怎么说，水稻一年三熟，那边也没什么人居住，可以在那边种地，然后用海船运回中原嘛!当然，移民这种事情，最好还是靠自愿，强迫移民很容易引起反弹，人不到那个地步，是不想背井离乡的。
因此，慈幼局还有背后初见雏形的皇家工业集团的步子迈得并不大，一开始不过是小打小闹，各地做点肥皂什么的，后来锦书就叫人弄出了基本的牙膏洗发水花露水之类的，等着资本大了之后，才涉及到一些在这个年代比较高端的护肤化妆产品。反正锦书只要出个主意，叫下头人研究一下可以普及的配方，将生产步骤拆分开来，交给各个作坊小工厂做就行了。
后来因为发现女婴被抛弃得比较多，还有因为各种缘故，被赶出家门的女性，锦书干脆又搞出了纺织厂，一开始就是普通的织布机，后来下头的工匠弄出了更加先进的纺织机之后，布匹的价格应声而落，江南那边的大布商本来也有自个的纺织作坊，自然承受不住这样的竞争压力，最后也只能认栽，花大价钱采购了最新的纺织机。等到织出来的棉布还有丝绸供过于求之后，大家自然要大规模走向海外，而不是以前的小打小闹。
如果说一开始的时候，楚穆对锦书的事业只是抱着让锦书有点事情可做，自己随时可以在后头补救的想法的话，等到后来，楚穆就目瞪口呆地发现，这个原以为要不断从内库掏钱输血的机构已经变成了庞然大物，要不是锦书及时将各个部分拆分开来，楚穆都要胆战心惊起来了，别的不说，这里头涉及到的人口还有经济体量简直叫人不敢置信。
楚穆后来也开始深入其中，琢磨其中的道理，并且准备慢慢将相应的模式尝试推广开来。绝大多数朝廷官员都知道，大多数王朝的灭亡，不是因为别的，归根结底还是因为土地兼并，只不过，站什么山头唱什么歌，大家嘴上喊着兼并之害，但是自己站在这个阶级里头，自然得为自己考虑，你不兼并，别人下手可不会手软，你要是不壮大，日后家里没有足够权势的时候，就要变成别人兼并的对象了，这根本就是人性。
如今，破产的农民们可以寻到另外一条出路，没有足够的佃户，地主们不得不降低租子好留下佃户给自个种地，一些地主有钱了，也不乐意继续种地，而也是开始开作坊，弄店铺，钱也流动起来了，这已经达成了一个平衡，朝廷也从中获益不少，至于那些顽固不化的，就守着那些土地赚那点死钱吧。
朝堂上的官员一开始还各种啰嗦，但是要说有什么不对，他们也没办法，只得在那里喊着什么与民争利的话，楚穆对此就是翻了个白眼，在士大夫眼里，他们才是民，至于下头的老百姓，怎么说来着，就是黔首，因此，楚穆很是干脆利索地怼了回去，对皇帝来说，同样财大才能气粗，手里没钱，说话也不响亮，想要干点什么事情，户部一句没钱，就顶回去了。
如今因为工商业蓬勃发展，楚穆又听了锦书的，改良了税制，变成了递进式税制，谁要是不服，那就让你连不服的资本也没有，因此，每年的税收都是个可观的数字，不管国库充盈，有了大量的产业之后，内库还有楚穆和锦书的私库都塞得满满当当，恨不得年年都要开新库房，有钱自然好办事，楚穆对于下头的很多事情，也就不那么在意了。
下头的人知道这些事情背后有锦书这个皇后的推动，自然也想给锦书添堵，在那里说皇后善妒，要圣上充盈后宫什么的，楚穆也是蔫坏，回头就赏赐几个特别训练过的宫女下去，保证他们家后院起火，几次之后，他们也消停了，毕竟，锦书这个皇后除了占着皇帝不松手之外，其他方面也没得说，光是孩子，这些年又陆陆续续生了四个，三子一女，楚穆子嗣不算单薄了，要是以子嗣的名义让楚穆广纳后宫，这说出来就显得有些无耻，何况，锦书在民间名声也很不错，你敢说她坏话，信不信回头传出去，家里头连菜都买不到?总之，到最后，大家都消停了。