对于陆廉来说，“辎重”是一个词,但对于田豫来说，它意味着一堆小山一样的竹简,以及竹简所带来的工作。
与曹操需要操心的事一样——除却筹集粮草，征发民夫之外，现在的天气下,过冬需要的寒衣和木炭同样是必不可少的。
军队一旦缺少寒衣，紧随而来的是大规模的冻伤与瘟疫。
没有人能在这样的情况下打赢一场战争，当瘟疫来临时,甚至主帅自己也经常不能幸免。
因此田豫为了征调足数的布匹来制造寒衣，必须要整理出一个计划。
他首先得知道剧城能调集出多少布匹,其次是整个北海，然后是东莱，必要时也要向琅琊与东海求助,但他对后者没有多少信心。
大量的平民滞留在琅琊，想将他们慢慢迁回来也是一件工作量惊人的工作,但没有了这些平民,这半个青州哪来那些布匹呢？
他需要大量官吏负责从附近郡县征调人手和物资,而那些官吏也不见了，那些人里一大部分混杂在青州南下的民众当中，努力维持着流民的生活，一小部分四散着乘车或是坐船北上或是南下避难去了。
当他打开剧城城门，统筹北海郡的庶务时才发现底层官吏数量已经严重不足了。
底层官吏数量严重不足，这意味着什么？
这对官府来说，意味着竹册上写明的每一个村庄，每一户人家，每一个人究竟还在不在那里，是生是死，能不能服役，能不能交赋，那些人耕种的农田，能不能拿出粮食来，没有人知道。
对那些百姓来说，意味着当他们遭受了天灾，不知道该去寻谁上报，减免赋税，不知道他们遇到匪类，该告向哪个官，又何时能有郡兵前来，剿灭流寇。
剧城是有官也有兵的，这毫无疑问。
但对很多乡下人来说，即使遇到天大的冤屈也不会想要跑去剧城，去刺史府里，将正在做学问的孔融拽出来，或者去郡守府里，将忙于军务的田豫拉出来，就为了替他们做那两石粮食的主。
只有真的闹出人命，甚至是不止一条人命，百姓们才会想来剧城，寻一个活路。
但在这个冬天，黔首的性命又算得了什么呢？
那可是刚刚打完一场大战的剧城——看看城下，遍地都是尸骨啊！
在围城结束之后，清点战场时，田豫已经意识到了这件事的严重性，并且尽力地从剧城里调拨了一些官吏去了各地，努力维持秩序。
但这远不足够。
光北海就有十四县，县下面自然有乡，乡下又有亭，乡令不知道哪里去了，亭长也带着家小去逃难了，他调拨人手去做各县的令长，又怎么可能在短时间内就有起色呢？
于是自然而然的，这些维持秩序的官吏找到了更加接地气的办法：
他们不挑品行，不挑才学，只从当地选出些精明能干的人来替他们管理百姓，这些人里，素有名望的耆老是有的，纯粹的地头蛇也是有的，反正他们都是土生土长的当地人，熟悉每一家每一户的情况，能将留在土地上的百姓管理明白，也就够了。
……至于那些人里是不是有品行可疑，欺男霸女，强取豪夺的土豪劣绅？
……管不得那许多！
……剧城外的尸体叠起了小山，民夫搬了几天还没搬完哪！
抱持着这种想法的官员很多，甚至连城内也有了这样的苗头，都觉得只要能暂时将秩序维持好，不要过分欺压百姓到揭竿而起的地步，熬过这一阵子就好了。
田豫放下了笔，搓一搓已经冻僵的手指。
——不该是这个道理，他想，百姓们会扶老携幼地南下，信任的不是这样一位昏聩无能的使君。
但他已经无暇再去处理百姓的事务，他必须要集中精神，为下一场战争做准备。
他必须要……要借助那些人的力量，才能从每一家，每一户中，征调到足够的布匹和粮食，为即将北上与郭图决战的兵马准备充足的补给。
校尉邴茂抱了一堆竹简走进来时，见到的就是这样一位田将军。
战争胜利和陆将军归来似乎一点也没能令他轻松多少，他的手边仍然是处理不完，堆积如山的竹简，眼皮下泛着淡淡的青灰色，像是跟着那盘砚一起被冻住了似的。
这名校尉与田豫有些相似，都是身上既有军职，又有官位，因此见到田豫沉思的模样，便上前轻轻唤了一声。
“使君。”
田豫一瞬间睁开眼，“仲宗？”
“朱虚县的情况已清点分明，”邴茂微笑道，“郡守是否太过劳累？先歇一歇如何？”
郡守疲惫地摇了摇头。
“将军此次出兵之心甚坚，恐怕等不了许久。”
室内陷入了短暂的寂静之中，过了一小会儿，邴茂才开口：“郡守应该劝一劝将军。”
“……劝什么？”
“劝将军不要出兵。”邴茂说道，“此为冬时，将士们寒衣未制，不若冀州军那般辎重齐备，贸然出兵，恐多有不妥。”
他这样一番话说完之后，上司却什么都没说，只是沉默着将身体靠在了凭几上，似乎在沉思。
于是邴茂继续说了下去：
“此为其一。其二则是北海现下人马困顿，生民流离，士庶既然以为此战已毕，准备返回故土，何必又起争端，令万民再度陷入沸釜之中？”