但是，如果朝廷需要对外征战, 那么，军州有责任带兵加入征战。
当然, 宋辽和谈后，便基本再没有了新的军州，因为建城是需要人口，需要钱, 建国之初, 各家大族都是去大宋劫掠边民, 获得军功，而宋辽休战后，最多也就能去边境打打草谷，没有立功的余地，也没获得人口的机会。
所以，头下军州这百年来数量不但没有增长，反而减少了很多。
郭药师当然也没想拿个一州之地，他只想要一个头下堡。
是的，私城有大有小，从几百里的军州到城、县、甚至几百米的堡，都可以是私人的。
他想献上几个宝贝换得到大州做私城那是纯纯的做梦，但拿上个几里地，做头下堡，这种事情，操作起来却绝对不难。
越想越是心中火热，郭药师几乎是没有停歇地，就起身回到住处，给南边发去消息——他想建个头下堡，必然是需要南边支持，无论是人口还是财力，他一个人都做不到。
……
半个月后，早春时节，赵士程收到了郭药师的来信。
里边详细地记述了他的想法，还随消息送来了一张简陋的手绘地图，画出了辽河河口处的地形，以及周围的城池。
赵士程也没有想到自己的手下居然能有那么高的主观能动性，他反复翻看了那张地图，陷入了沉默。
在如今，辽河下游的城池大多在河的东边，向西两百里的范围内，都没有一个城池，原因就是那一块是辽泽——辽河虽然在中国历史上不像长河黄河那样存在感十足，但也是一条大河，下游的河口三角洲就是它的自留地，可以在那里随意翻滚。
赵士程对这里还是有点印象，后世这地方叫盘锦，生产的大米很好吃，螃蟹也很不错，还有一个叫辽河油田的公司，是明朝末年的影响历史的重点区域，更多的，他就不晓得了。
如果占住了，当然是一个好地方，但想要在这里站住，前期的投入必然会让人头皮发麻。
他抓了抓头发，一口吃不成胖子，若只是建立一个坞堡，然后慢慢开发周围，时间是否来得及呢？
如今是1111年，离阿骨打攻辽还有三年，按历史记载，他对辽东的势力并没有打压，反而收团结了所有治下力量。
如果三五年时间，真的将那里发展起来，有很大可能，能进入最开始的金朝决策层，要知道，女真人的数量，并不足以治理辽国那么大的地盘，它在开始时需要拉拢一切可以拉拢的力量，若是1115年前加入进去，那基本就是一个元老股东啊！
所以，这个棋子放得！
两面下子，不过郭药师并不擅长治理——嗯，要不将王洋派过去？
不行，新镇这边可离不开他，人手不足真是太难受了。
赵士程决定得抓紧时间，再培养一些好用的人手，至于现在，就让郭药师先抗着，再物色一个人物过去帮忙。
一些不好在宋国做的火器实验，也可以放在那里。
做下决定后，赵士程提笔，给郭药师写了回信。
信上，他充份肯定了郭药师的想法，给他自决之权，并且慷慨地给他批准了再去仓库搬两次的机会，让他好好干。
剩下便没有指挥了，毕竟相隔千里，他需要给手下足够的操作空间，如果像大宋那样千里之外用阵图指挥，再牛逼的人物也得凉。
然后，他便翻看着大哥给他传来的长长一份官员名单，在其中翻找，看看能不能有什么眼熟的人物，能撑得起北边的大局。
但翻来翻去，也没找到什么合适的，一时生气，恨不得亲自过去，主持大局。
等一下，他是不是能亲自过去呢？
赵士程思考许久，还有三年，他就要去东京城上宗学，这三年，是他难得的自由时间，密州这里，确实是没有太多需要自己主持的事情了。
他也不需要一直去辽东，只需要在河北之地靠近渤海一些的地方，偶尔去一次。
他毕竟只是一个七岁的孩子，大宋的主持谍报的皇城司对他的监视非常弱，远比不过几个成年哥哥的关注度。
天天困在这里，也有些太过浪费时间了。
那么现在的问题是，如何去说服老爹老妈，如果直接说，老爸怕是不用听完，就能把他腿打断，老妈不但不会劝阻，还会在旁边递棍子。
还得从长计议。
-
密州城外，一名官差行走在春天的官道上。
五六名差役，领着一行带着重枷的人犯，面带冷漠，不时对人犯施以皮鞭，令他们行走快些。
人犯之中，一名二十七八的年青人身行单薄，头发凌乱，身形摇摇欲坠，却还是咬着牙坚持走在这坎坷的道路上。
然而，再走了数里，整个道路突然平坦起来。
“果然，大哥说得没错，”一名官差笑道，“这密州的官道修缮之后，就是比那北边的青州好走。”
“再好走，那也得绕路啊，”为首的官差翻个了白眼，嫌弃道，“若不是上边吩咐，咱们哥几个，走御河的水路，就能将这几个送到沙门岛了，如今可好，还得绕道密州，就为了在路上多走几天。”
“唉，咱们这些小的，当然得听上峰吩咐，没有别的路，再说了，我听闻密州的羊毛便宜，回京城的船也多，回去必然方便，若能带上些货，还能赚到不少钱呢。”另外一名官差笑道。