辽东的东北方向，就是辽阔的松嫩平原和辽河平原，会是大宋的下一步目标。
不过赵士程暂时不会急着吞并那里，如今才得赤峰路和辽东，需要经营两年，彻底消化之后，再开新的进度。他时间还长，再过几年，国内的人口多了，才能提去开垦东北的事情。
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东京城外，城门处，车马绵延，排队有一里之长。
东京城这些年的发展太过繁华，街道拥挤不堪，如今已经规定必须是经过登记马车才能入城，这样的马车上有显眼“号牌”，必须依照行车靠右的规矩入城。
同时马车每月还要交一笔“清洁税”，来限制数量。
城中还配备了不少的公用马车，用来缓解交通拥堵，一些占道经营的小贩，如今已经练成了挑着担子依然能和游缴激情追逐的本事。
今年新任的权知开封府事李光的马车也被挤在城外，让一番烈日暴晒后，车中人受不住，已经下了马车，在路边的茶棚歇息。
若是在普通州县，知府大人的车驾自然是有插队权的，但这里可是东京城，一砖头下去，不知能砸到多少二品三品的权贵，真要被无事也要喷几句的言官参一本，他这个知府也是当不了几天的。
“唉，人太多了。”茶摊旁边的一名官员感慨道。
李光一抬头，不由笑起来，居然是个熟人：“虞司谏？听你说你家长子考入国子监，还得了官家夸赞，恭喜恭喜啊！”
虞祺摇头道：“我家允文虽有几分小聪明，但却不甚听话，让小弟不知白了多少头发。”
两个人坐在一起，抱怨着儿子不听话，甚至还在思考起这不孝之风是从哪里刮来的，但发现这风气源头在逐渐靠近皇帝陛下后，两人默契地转移了话题，提出新的话题。
“自从将丁税摊入地税后，这东京城的人便越来越多了，”李光对着朋友大吐苦水，“以前为避丁税，许多人都在藏于乡，隐匿户口者甚众，如今不纳丁税，许多隐户便涌入城中。东京城本就有一百五十万丁口，这两年来，更是多到了近两百万！”
虞祺也是听得头皮发麻，也和他一起抱怨：“你有所不知，如今的乡里也是如此，先前官家颁布了法令，凡无主之地，归开垦者所有，不得征收。如今许多乡人，结伴到百里千里之外，开垦土地。别的不说，荆湖北路两年之内，便开垦了三万顷土地，几乎把几个湖泽开垦尽了。”
“这事我也有所耳闻，巴蜀、南阳、淮南路之人，都去了荆湖北路，京东路、河北路则是渡河前去辽东开垦，福建路、广南东西两路则是下了南洋。”
两人一起为大宋的人丁流出感觉到了焦虑，因为以前无论对哪个朝代来说，当权都是要严禁人口外流的，但如今大宋官家不但不阻止，还给了他们方便！
“我那逆子，成天在说什么人口投资也是投资，”虞祺无奈道，“他懂什么，凡是去了海外的人丁，大多安家立业，哪里还会回乡！光是回来几百船油、糖，哪抵得过土地和田税。”
“谁说的，那些人在大宋也得不到几分土地，不如出去找找生活，你这眼光，可差你儿子远了。”旁边一个声音插嘴声道。
虞祺和李光同时僵住了，用不敢置信的目光转头，看向了茶棚最里边的那桌人。
背对着他们的锦衣青年优雅起身，排出几枚茶钱，转头看他二人，他眉目极为精致，似女娲妙手天成，但他只是轻描淡写的一眼神，便能让人忘记他的模样，只记得他的摄人心魄的威严。
他旁边还跟了一个十七八岁的少年，正无奈地看着虞祺，一脸我带不动你的表情。
赵士程让这二人跟着，顺着这长长的车队，看这京城百态。
二人默然跟上，背上已经是湿透了。
“每当天下承平，这天下便会子嗣繁茂，”赵士程轻声道，“总得给他们寻些出路，不能将他们困死在土地上。”
两位属下低头称是。
“怕什么，我在位这些年，可无人因言获罪，”赵士程无奈地摇头，“这些人丁，只能让他们自己出去。”
李光和虞祺以前都是讲义司的，见官家温和如初的，便也恢复几分。
虞祺更是疑惑道：“官家，若将人丁组成一支强军，征伐西域或者东北，不是一样能收容人丁么。您御下新军，远胜禁军，若有当年□□四十万大军，必能一战胜之。”
赵士程笑了笑：“虞卿可知，新军为何战力坚韧，远胜禁军？”
“自是兵强马壮。”这题不难。
“错了，”赵士程摇头，在对方疑惑的眸光里，看着远方繁华，缓缓道，“因为，我给他们发足了军饷。”
虞允文一呆：“这么简单？”
赵士程笑了笑，摸了摸少年的头：“对啊，就这么简单。”
而另外两名臣子恨不得把那少年拎到一边，他的父亲更是想抽他两下。
怎么可能简单！
全饷全恤，从古至今，就未有成者。
说这是，天下最难的事情也不为过！
“那官家，为何如此简单的事情，前人做不到呢？”少年更困惑了，他明亮的眼睛里满满都是求知欲。
“因为，做到这一点，”他的皇帝陛下如是说，“要把他们当成人。”
第345章 言出法随