为了防止沿海人民入海通商，法律规定了严酷的处罚办法。沿海地区百姓依海而生，靠海而活，“海禁”杜绝了沿海地区百姓的正常谋生之路，他们只能进行斗争，激化了沿海地区的矛盾，导致一些沿海地区的百姓打着倭寇的旗号海上通商或抢劫。更有甚者投敌帮助倭寇。
接着是开放海禁的意义。
“市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇”。这是嘉靖年间福建巡抚许孚远奏疏里的话，也就是说，如果打开海上贸易，盗匪就会变为商人，如果禁海，海商就会变为盗匪。
大明朝的丝织品、瓷器、茶叶、铁器等广受世界各国欢迎，而许多国家缺乏优质商品来满足大明国内需求，只好以白银支付所购大明商品，所以，如果开放海禁，将会有大量白银流入大明。
况且，外国货物（包括朝贡贸易）进入大明可征收关税，也是增进国库税收的一种途径。
然后是如何开放海禁，也就是政策的具体内容。
开放港口，设立督饷馆，负责管理私人海外贸易并征税。督饷馆对私人海外贸易管理的内容主要有：出海贸易的船只不得携带违禁物品；船主要向督饷馆领取船引并交纳引税。
此外，禁止对日本的贸易，所有出海船只均不得前往日本，否则处以“通倭”之罪。
这是嘉靖的儿子隆庆皇帝宣布解除海禁时颁布的海外贸易政策，政策允许“民间私人远贩东西二洋”，史称“隆庆开关”。
可惜的是由于群臣反对，只开放了福建漳州府月港（今福建海澄）。而这一个港口就使隆庆初年的月港一地“所贸金钱，岁无虑数十万，公私并赖”，足可见效果有多显著。
从隆庆开关的1567年直到明朝灭亡的1644年，海外流入大明的白银总数大约为三亿三千万两，是当时全世界白银产量的三分之一，为明朝累积了巨额财富，也为张居正后来的全面改革提供了经济基础。
明朝末年天灾人祸频繁，还能坚持那么多年就有隆庆开关的功劳。
最后是此政策存在的课题以及对策。
课题里最主要的就是浙江沿海地区倭寇猖獗。
至于对策，朱琳琅祭出两本明朝抗倭名将戚继光的著作——《练兵实纪》和《纪效新书》。后者是戚继光在东南沿海平倭战争期间练兵和治军经验的总结！
练兵出战剿灭倭寇！要是能借“抗倭”由头，顺便把他们国家生活在水深火热之中的百姓们解救出来就更好了！
实在不行也可以把宁王放到日本做藩王嘛！
朱琳琅把资料理顺，剔除一些不该写的内容，作成一份企划案，请弘治陛下御览和斧正。
弘治陛下一手拿着“奏章改革企划案”，一手拿着“开放海禁企划案”，对照着看，觉得且不说内容如何，这种写作方式确实条理清晰，简洁易懂！
朱琳琅吃着糕点，看着弘治陛下嘴角的笑意，心说不枉我别扭地从右往左垂直书写！
“陛下，一般来说“决策型”企划案还应该有预算和推进日程，但“开放海禁企划案”里由于没提下西洋的事情，本质上只是需要陛下发一个政令，所以没加那两项。”朱琳琅补充道。
下西洋的事由弘治陛下和明安郡主府私人承办，没必要写上来，但刘瑾的企划书里就必须有预算和推进日程。“奏章改革企划案”只能算是一个建议，就更不需要写预算和推进日程了！
弘治陛下颔首，拿起桌上那两本兵书，喜不自胜。
朱琳琅见弘治陛下心情这么好，就继续说道：“陛下，这次带领船队航海，我打算派刘瑾去。”
弘治陛下对刘瑾早已不陌生，知道他因为主持“清丈运动”被群臣记恨，最终被按照谋反罪凌迟处死，在历史上的名气还挺大，至少朱琳琅的朋友们都知道他，也算是个有能力的可怜人。
“可以，你做主即可。”弘治陛下和颜悦色地说。
辞别弘治陛下，朱琳琅又去跟皇宫的工匠们沟通安装避雷针的事情。
她准备充足，照片、图纸什么的都有。工匠们虽然对明安郡主拿出的东西惊讶不已，但也知道很多东西不是他们可以问的。借助于那些栩栩如生的“图画”，工匠们也迅速理解了朱琳琅的意思，双方沟通顺畅，安装避雷针被提上日程。
朱琳琅回到郡主府，便看见王守仁和朱厚照一起坐在屋檐下晒太阳，一人拿着一朵棉花糖正在吃。
朱厚照看见朱琳琅回来，赶紧把他的棉花糖往王守仁怀里一丢，大声说道：“是伯安想吃棉花糖，我才做的！他说一个人吃着太孤单，非要让我陪他！”
好家伙，这锅甩的如此丝滑！
王守仁：“……”
我就在这里坐着呢！
身为弟子，在先生当面冤枉自己时可以反驳并拆穿他吗？
朱琳琅的眼睛是雪亮的，并没有相信朱厚照对他亲弟子的污蔑，拿起王守仁怀里那个棉花糖塞回到朱厚照的手里，叹气说道：“不让你吃是因为吃多了牙齿会坏，你还非要偷摸着吃！”
朱厚照小声嘀咕说：“我有好好刷牙！”这次琳琅还给他带了小牙刷和甜甜的牙膏。
“那也不行，我有个表弟就是因为吃甜食多，牙齿被虫蛀了一个大黑洞，疼的他哇哇大哭，后来大夫把他那颗牙拔掉了！”朱琳琅拿身边的实例出来，希望能够引起朱厚照警惕。