纯臣是赵澄的字，许盈这一次的上书并不全然出自他手，是他和自己身边校书共同计较出来的。‘校书’是许盈在自己这个大将军幕府定的职位，名为‘校书’，实际上就是他的秘书...赵澄原来在兵部做事的，但在对京口这边的权力中枢有更多了解之后，他选择了给许盈做‘校书’，算是一种深造。
内阁的博士针对各种问题提出自己的意见，送到许盈这里之后，虽说是许盈一人决断要不要用他们的建议，用的话如何处置，不用的话如何处置。但许盈只有一个人，平时还有各种事要督促、主导，肯定是没法周全的，所以他又找了一些帮手。
幕府中格外出色的年轻低级官吏，如有意愿，面试成功之后就可以成为‘校书’。按照许盈的计划，这些年轻‘校书’本来就很出色，又在他身边接触到很多大事，学习以全局眼光看问题。短则一两年，多则三五年，就能外派出去担当大任了——锻炼了年轻人、制衡了内阁博士，还找到人分担了他的工作，难怪无论古今，都有‘秘书’这种存在。
在许盈身边做‘校书’，品级并不高，但却可以接触到幕府的核心，而以当下南方的时局来说，这也是大周的核心了...真有一种‘令从我出’的振奋感。
他们一次头脑风暴、一个小小的提议，落到纸上之后，说不定就会变成影响百万人的政策。事实上，这次确实也是这样，许盈只是提出了一些建议的雏形，方向的把控、细节的揣摩，其实是校书们在做。
最后出来成品，许盈看过之后觉得没问题了，就以自己的名义送往建邺了。
“要高兴何必现在？上书中大多不是要紧事，台中何必与我这个‘执刀斧者’纠缠？”这就是许盈的自嘲了，自从他开府京口以来，威势一日重过一日的同时，各种说怪话的人也多了起来。许盈过去不用做事，只当个以文出名的人时，大家想黑他都没处下手。如今不同了，说各种话的都有！所谓‘执刀斧者’，一是讽刺他身为势族，却涉足军事。二是说他专权，手握锋刃之下，台阁都无人敢说他了。
说到底，欲加之罪，何患无辞。
许盈也不在意这个，所以自嘲笑过之后很快又说到了正事：“上书中所言其他事也就罢了，早想过台阁会准，唯独‘官垦’之事会答应的这样干脆，实在意外。”
关于官垦，无论南北，都是一件老大难的问题，只不过南北的难处完全不同。
所谓‘官垦’，就是官方垦殖，形式上有些像‘井田制’，然而内里却是完全不同的。井田制在当下是已经行不通的了，官垦在此时最有代表性的是当年夏侯家赖以起家的‘军垦’，效果却是非常好的。
战乱之中被抛弃的土地由官方收拢，组织士兵农时耕种，闲时作战，甚至有些士兵后期完全转为了农夫。只不过他们并非某个地主的佃户，而是朝廷的佃户、军头的佃户。
北边的难处在于人多地少，南方的难处在于地广人稀。要搞官垦，前提是要有大量的土地，以及大量的人口！北方中原地区开发的少，如果不是遇到连年战乱，精华地区的百姓流离的多，土地大量抛荒，也不存在能够搞官垦。
然而就是这样，北方搞官垦的土地还是不够，所以夏侯家当初搞官垦的时候也是和世家大族、地方豪强斗过。土地大量掌握在这些人手里，寻常百姓会抛荒，这些人却是轻易不会的。也幸亏那些年连年战乱，大家看不起兵头子，但刀锋在那时却是好用的，如此夏侯家才能推动军垦。
南方倒是不用愁土地，大量未开发的土地就在那里，配合南方比北方更好的水热条件，在开荒之后，收益明显要比北方更大。
许盈想在南方推动官垦，其一是为了北伐做准备。北伐需要大量的钱粮，官垦无疑是很好的策略。而且在如今世道，农事做得好还具有了另外的意义，能安定更多百姓，如不是这般，许盈其实有其他能筹措资财的法子。
这有点儿像后世，提倡发展实业，这样才能提高就业率，增加社会财富。而金融业等第三产业，虽然赚钱，但空心化的结果大家都是知道的。
其二，许盈也想借官垦解决隐匿人口的顽疾...南方缺人口，搞官垦时地已经准备好了，人却不足。但南方并非一点儿多余人口没有，地方豪强、世家大族在自家的庄园里，在盐场附近的芦苇荡里，在许许多多的地方，都是有‘隐户’的。
隐户相比起正经佃户，自身不用交口赋之类，也没有劳役（户籍上没有的人，自然没有劳役），一些承受不了盘剥，又或者无所依凭的百姓就选择了成为隐户。隐户有的会生活在深山老林里，过着离群索居、自给自足的生活。这样的生活没有田园牧歌一般的诗意，辛劳又艰苦，但总能活下去。
而有的隐户却是依旧为地主耕种——地主也愿意容纳这些人，隐户可比一般的佃户好控制多了！基本上很容易转化为奴仆一样的存在。不过也不会真的转为奴仆，因为奴仆的户籍会挂在主家户籍之下，也是需要缴纳口赋之类的。
虽然主家是有身份的人家，会根据身份不同，有不同程度的‘免税’，但免税的规模相比起这些人家僮仆的规模堪称杯水车薪！而且就算‘免税’之外还能瞒报一些，也没有使用隐户来的简单干脆啊！