这支小队是自己的亲信，绝对可靠，这么一来，不仅能知道真相，亦能考验刑部的人与地方太守。
让人将密信带走，萧遥想到大牢里的囚犯。
白白养着他们，太浪费粮食了，且放出来之后，若没有本事，将来只怕还会犯事入狱，当即想起自己剿匪时，让地方官给囚犯们找事做的建议。
想到这里，便拿笔写了起来。
利器以及硬物，是不能给囚犯的，那么，最好是纺织以及做染布等工作了。
只是这么一来，京城的监狱便需要大改造了。
萧遥认真计算了一番，觉得便是前期投入较大，对未来也是大有好处的，当即决定搞起来。
她自己写好初步打算以及注意事项后，便命人召几个重臣来御书房商议此事。
众重臣们听到萧遥这提议，都面面相觑。
萧遥道：“国库虚空，却养着犯人，不仅无生息，反要支出，这无论如何不是个道理。再者，让他们干活，等于教他们一门谋生的手艺，出来后，好歹能养活自己。”
丞相上前一步，说道：“只怕如此一来，人人争相犯事下狱了。”说完见萧遥脸上露出不解之色，就解释说道，
“各地小伙计学一门手艺，须充当学徒的。便是如此，亦不是人人能当上。”
萧遥听了，笑道：“这也不妨事，他们刑满出去后，便可以充当师父带学徒了。如此这般，倒让许多小伙计能当学徒了。”
手艺就该多分享出去，不然人人囿于门户之见，不肯将手艺外传，太阻碍社会进步了。
丞相道：“只怕会影响社会稳定。”
萧遥说道：“倒不然。老百姓一旦能活下去，都不会犯事。多一条出路，他们多一个盼头，反而会更安心干活，而不是犯事。”
刑部尚书说道：“若到时人人为学徒，疏于农耕该如何是好？”
萧遥道：“那便规定，一户只能出一人为学徒，余者须继续农耕。一旦农耕荒废，合家获罪，且再不许当学徒学手艺，且亦不能科举。”
刑部尚书这下无话了。
之后，便开始商议牢房该如何建，又该如何管理犯人，犯人做手工活时，赏罚制度如何，是否能减刑，是否有收入。
整整一个下午，全都用在此事上了。
最终，得出了最终的决定。
萧遥说道：“此事，本该是刑部思量、计划并部署的，如今是开创举，故朕先提出。以后再有，须各部自行处理，并列计划告知于朕。”
重臣们马上恭敬称事。
萧遥又让刑部赶紧选址改建新牢房，务必在年前建造出来，这才让众人散了。
从御书房出来，她腰酸背痛，难受得很。
红雀忙道：“皇上还请爱惜龙体，好生休息才是。”
萧遥摇了摇头：“朕身体不好，须多动动。”说着要了些点心吃了，又稍事休息，便去校场练功并挥刀弄枪。
锻炼完，萧遥吃完善，之后批奏折，临睡一个时辰，半个时辰拿来看书，半个时辰拿来练字，将时间安排得满满的。
红雀满心忧虑，对真心与袁征道：“皇上身中剧毒，本该好好休息的，可每日忙得不可开交，这可如何是好？”
袁征看着不远处在灯下练字的萧遥，喉咙干涩，轻声道：“皇上怕来不及。”
她想多为百姓做事，可知道自己只有两年的时间，担心来不及，做不了多少，所以一刻也不敢松懈。
红雀与枕心马上听明白袁征的意思，眼圈一下子红了。
次日，萧遥下朝后，留下户部尚书了解国库的底子，当知道国库虚空得几乎什么也没有，差点愁白了头发。
户部尚书叹气：“臣虽努力节流，可到处都是钱，无论如何存不下来。”
萧遥跟着叹起气来，说道：“若年末仍有灾情，可如何是好？国库根本拿不出银子了。”
幸好她之前剿匪时拿到的钱除了跟着去的兵士分了一些，拿出一部分购粮，其余全都入了私库，不然真遇着什么事，可能真的只能眼睁睁地看着了。
而卖镜子与玻璃的钱，也放在私库了，其中一部分被拿了南下暹罗购粮了。
户部尚书道：“这倒能支应得住，等下半年的赋税收上来，起码能撑过冬天的灾情。”
萧遥扯了扯嘴角：“这么说来，也算是个好消息。”
然而心情怎么也好不了。
一个国家，竟穷困到这等地步，只怕还不如一个大臣家富庶罢。
户部尚书默然，半晌道：“若春季收成不好，只怕便难以为继了。”
为何大家对女帝的反应力度不大？
因为都看出，萧家皇朝已经日薄西山了，不管上位的是谁，都无所谓了，或许下一刻便变天了。
萧遥道：“将账册拿来，朕看看往年的收支。”
户部尚书早有准备，很快到殿外，带着几个小太监将账册搬了进来。
户部尚书离开后，萧遥在御书房里翻账册，虽然每一本都让人眉头紧皱，可她还是快速地将账册浏览完毕，然后开始进行总结。
每年最大的支出，是往各地赈灾，冬天有雪灾，夏天水灾，总之种种灾情多得很，年年造访。
而收入，除了赋税以及盐铁，基本再去其他了，或许抄家没收财产算是一项。