衙役并没有直接发给他们，而是先朗声道：“咱们县太爷可怜大家伙，知道咱们走了一路，肚子里没有粮食，怕你们饿着干活累出个好歹，所以让我们弟兄给大家伙发一餐开工粮。”
确认了是给自己的，队伍里的四十个人激动起来。
衙役拿佩刀敲了敲木刺，见他们平静下来才道：“这是咱们县太爷体恤大家伙，大家伙也得体恤咱们县太爷，记得咱们县太爷的好，开工粮只此一次，要是次次都有，咱们县也养不住大家伙。
另外，这粮食是给你们干活吃的，不许分、不许藏、不许抢，吃不了的还回来，听见没有？！”
“听见了……”
“是！”
“知道了！”
队伍里一阵乱哄哄的应和声，衙役们这时才将馒头发了下去。
拿到馒头的灾民鼻尖嗅着甜甜的面香，一时都忍不住，立刻大口咬了上去。
“有、有馅？！有馅！”
“真的？”
“是咸菜干！哈哈哈，咸菜干！”
这些人长时间连饭都吃不上，更何况是盐。
而人在经过长途跋涉或是干重体力活之后，最缺的就是盐，别看只是现代最为普通的一种调味剂，却是人力气的来源之一。
这么些日子终于嘴巴吃到点有味的，加上之前衙役们的警告，灾民们一时间都狼吞虎咽起来，甚至有吃的太快导致噎住的。
衙役给他灌了一大口水才缓过来，又喊了一嗓子：“慢点吃，渴了的，来这边拿水。”
排队的灾民有饭吃，周围的灾民就只能咽着口水在旁边看吃播。
其实长时间饥饿之后不宜进食的太饱，伤胃，但这群灾民吃的饱了，才更容易保命，更重要的原因，是为了提高士气。
让其他灾民看看，只要跟着县太爷干，就有饱饭吃，有好饭吃！
让他们习惯性地拥护上面的安排，才方便日后的安排管理。
吃过饭，又休息了一盏茶的功夫，衙役们便带着他们，在众人羡慕的眼神中，往城东去了。
他们走后不久，徐秀越三人又去了县城北门，几乎是同样的操作，有一组衙役从这边出发，往今早定好的地方去了。
快要晚饭时，城门外的粥棚开始烧火，灾民们瞬间激动起来，不过这一次，却没有推搡，十分迅速的排好了队。
这次排队的人，比上午又多了许多。
而在此时，县城的城门在关闭许久之后，终于试探着缓缓打开，一辆牛车载着几麻袋粮食从中缓步走出，在众人如饿狼般的眼神中，穿过了灾民聚集区，往远处走了。
灾民中有人一想就知道，这是给干活的人运去的粮食。
仅仅四十个人，却能分吃这么多粮食。
一时间不甘、悔恨、嫉妒充斥心头，可在此时，熬粥的官兵拿勺子敲了敲锅，喊了一嗓子：“有会烧火的吗？来一个搭把手，给稠的！”
有个机灵的少年瞬间冲了过去，慢他一步的男人却直接将他推开，讨好地朝官兵道：“官爷，我会。”
官兵打量他一眼，又看了看坐倒在地上红了眼眶的少年，“啧”了声道：“你会不会的，咱也没办法，上面说了，只要能干活，先到先得，甭管女人还是娃娃，都要。”
少年眼中瞬间燃起希望。
“这……”男人看眼地上的少年，鄙夷道，“他这么大的娃子能干啥？您找我，我肯定给您干好！”
官兵只是不耐烦地挥了挥手：“去去去，说了这是上面的安排，你别忘了上午那几个汉子怎么死的。”
这话吓得那人打了一个哆嗦，少年则是机灵的就地磕了个头，喊了声“谢大人”，就麻利的给炉子加柴去了。
男人只得愤愤离开。
翌日一早的粥，直接换成了灾民熬，灾民发，而官兵只负责巡视，很快就有了偏袒熟人的灾民，关系好的盛的稠一点，关系差的，直接给一层米汤。
有人告到了官兵处，官兵丝毫不见气愤诧异，而是平静地走到徇私的灾民身侧，朗声道：
“县太爷有令，凡干活不认真，偏私、受贿者，剥夺职位，罚三日凡事，且县里无论再有任何安排，永不录用。”
这一下，直接将分粥的灾民吓得昏死过去。
尝过饥饿滋味的人，最怕饿。
乱世用重典，当初徐秀越也是犹豫了下，才否决了许县令提出的杀无赦的政令。
若是不论何错都先杀，有可能引起灾民恐慌不说，也不利于分清错误大小，建立良好的社会秩序。
规则得有，简单粗暴不可。
对于灾民来说，好不容易吃上了热饭，再挨饿三日简直是人间酷刑，最后加上剥夺干活资格，也就再没有了吃饱饭的机会。
最终，三人定下了这样的法令。
最初换灾民施粥做活时，就有官兵朗读过县令大人颁布的临时法令，纸张也张贴在了城墙上。
只是不知道是过了几日忘了的缘故，还是这些掌握一定权利的灾民膨胀了，这么快就有了以身试法之人。
这件事后，法令改成了每日早粥前由官兵朗读一遍。