弄不了货币，林平时他们就把之前谈论的三权分立提上了日程。
正好是寒季，基本所有人都窝在家里猫冬，让他们提出点建议，讨论方案的可行性和征求意见再好不过了。
几乎是一天一条建议的速度发到各家各户。看着纸上写着的，政府将要建立监狱和司法堂，所有人都感到费解。
“这个司法堂和监狱是干什么的啊？”
“你往下看啊，下面不是说了吗。监狱就是用来关押犯法的人，不让他们自由要去矿区免费打工，接受教育，或者罚款的。司法堂就是判断一个人有没有罪，也没有犯法的。”
“犯法？那什么是犯法？这罚款难道是罚粮食？怎么个罚法啊？”提问的还是不理解。
好在纸上写得很清楚，他的邻居给他解释了，“法就是我们万民城的万民法，上面说了，具体怎么定要让我们每个城民提意见。比如张三偷了李四一只鸡，应该判处什么惩罚。有人带着其他部落的人来攻打我们部落，应该怎么判处。”
“什么，我可没有偷谁的鸡。而且我们这里也没有叫李四的。”听到前半句的张三大为震惊地连忙撇清，而听到后半句的人怒目而骂道，“带其他人来攻打万民城？当然是要把他杀了喂野兽。”
“比喻，这就是举个例子。城主府的意思就是，让我们把平时可能遇到的问题列出来，然后把希望怎么解决也写出来，再让司法堂的人拟定。”男人解释道。
“这样子，唉，城主想得真周到。你还别说，我们家的鸡就不见了好几个，就是不知道谁偷。要是让我抓住了，我非得让他赔我十只，不二十只才行。”想起自己不见的几只鸡，张三气得满脸通红。
“对，就是和阿三说得差不多，你们想要怎么处理的，就自己写上去。明天会有政府的人来收，你们交上去就行了，不用写名字。”男人和他们宣传完，又到了下一户去宣传。
不到三天的时间，林平时看着统计上来的，慢慢三大篓的意见挑了挑眉，“看来我们城里遇到的事情还蛮多啊，之前都是怎么解决的？居然都没有听到消息？”
“您日理万机，不过是东家丢了鸡，西家的牛吃了菜。这样的小事情怎么好麻烦您。”罗青青调侃了一句，乔兰倒是很赞同道，“这些鸡毛蒜皮的小事，基本都是我们村长或者罗院长他们处理了。你那么忙，还要让你来处理这些事的话，还要我们有什么用。”
说的也是这个理，林平时也不想去管这些小事。但是随着和外面部落的接触越来越多，城里城外的贫富差距也越来越大，产生的矛盾可就不是这些小问题了。
想起刚来时这些全靠武力解决的野蛮人，那可是为了一只兔子都能拼到你死我活的。
现在要不是有军队镇压着，和他们手里的武器。城外那些恶狼都不知道把万民城屠多少遍了。
林平时可不会因为他们现在看起来无害，还肯干，就天真的认为，他们和她见过的农民伯伯以后淳朴，善良。
特别是开春外面来的人更多，现在就立法约束他们，十分有必要。
“不但要有法律，司法堂，还得有执法人员。执法人员还得分为审判和破案抓捕的，这些人手也得好好选。”
虽然万民城目前加上外来打工的，能有个一万五千人，但要找出合适的人选，还真的很难。
“审判的可以暂时定羊胡子，杏和乔红吧。抓捕破案的也就是警察角色，先从军队那边调三十个人过来吧？”林平时侧头问道。
周振兴没有意见，点点头，“可以，正好队里有十几个受伤的，让他们去司法堂也是一个好安排。”
“嗯，那就暂时先这样定下了。要是司法堂这边解决不了的，可以从军队那边调兵。不过要经过最高会议同意才行。”
“杏？城主说的是城东的那个女人？”羊胡子和乔兰都很诧异道。
“对，她也是我们万民城的一员，更重要的是，她和你们谁都没有关系，在你们之间是绝对中立的，代表的是后加入的城民的利益，你们没有意见吧？”林平时意味深长地看了他们一眼道。
吓的羊胡子来连连摇头，“没有没有。”
“那人员就暂时这个定下了。我们来讨论一下我们的第一部 法律，应该有什么法规条例吧。”
“我认为可以仿照现代的，分为刑事、民事和行政三种。”罗青青的想法刚一落，就遭到了韦盛名的反对，“你这个不靠谱，这三个的划分是建立在有良好的社会文明的基础上的，不符合我们城现在情况。”
“我觉得我们可以从个人与个人纠纷，个人对公共的危害两个来量刑。个人与个人的，无论杀人放火，只要是两个之间的事，那就根据情况判处死刑或者刺青羞辱，流放矿区等。至于偷鸡摸狗这些，就看情节严重和认罪态度，罚赔偿三到五倍。”
“如果是危害公共安全的，例如杀人放火伤害无关人员人身财产安全的，就要罪加一等，不但要判处他个人，连带子女也不能再考虑进入政府工作……”
“怎么就不靠谱了，民事对应的其实就可以当做是个人与个人的纠纷。行政的就是对公共安全，特别是行政人员的贪污受贿，徇私枉法，就十分需要。刑事则是这两个情节特别严重之后的说法，我不但觉得可以借鉴，就连《民法典》我们也可以借鉴。“