“想当初我们还是一个部落的呢,好多族人为了争一块肉,一把干草，一个山洞，争得脑袋开花。现在万民城这样的,可以说是天神也差不多了。”
“天神？我们求了那么久天神,天神可没有给我们送吃的。反倒是万民城,一天两顿，从来没有哪一天停过。”
说到这个地步,他们就不得不对那几个挑事的横眉冷对了。要不是这几个人,他们还能吃三顿饭呢。
“我决定等寒季之后,要留在这里帮林城主干活。她因为给我们食物,让城里的人不满。我要回报她,替她干活才行。”一个男人握着拳头说道。
“带我一个，虽然我除了打猎什么也不会,但是他们说的什么修路砍树,我觉得我也可以学的。唉,你说那群在里面的人,很多都还是我们部落留下来的呢,没想到竟然是他们不想给我们食物吃。”
提起这个，很多人都唏嘘。
谁说不是呢，都是一个部落的人，真是太让人难受了。
草怀抱着族里最小的幼崽，神色坚定地和族人商量，“林城主在这样的情况下都没有放弃我们，那在其他情况下也不会放弃她的城民。虽然我们部落的人还有一半，但是我还是想加入万民城，就像桥部落和羊部落那样。你们觉得怎么样？是要等雨季再回去，还是留下来加入万民城？”
加入万民城？
草部落的其他人望着那堵高高的城墙，对里面充满了渴望。
谁不想在那么富裕的地方生活呢？谁不想吃好的，住好的，穿上那么漂亮的衣服的呢？可是万民城为什么要什么都没有的他们加入？
“智者，你问问这里，谁不想加入万民城？可是人家凭什么要我们。我们都是幼崽和不能打猎的人，这在其他部落都是不受欢迎的。”草里苦笑道。
“只要你们同意，我就有办法。”草怀想起热季来交换的时候，从里面看到的东西。
万民城的粮食是靠自己种，主要有羊部落和桥部落的人。他看过里面的地了，还有一大半没有种东西，如果林城主还想把万民城扩大，那么一定还会招更多的人。
如何能在这些人中脱颖而出，被林平时选上，成为万民城的一份子。
草怀已经有了初步计划。
得到族人肯定的回答后，草怀就开始着手布置了。他让部落里的人悄悄摸清旁边的人都是来自哪个部落，还剩多少人。
组织大家砍树捡柴，学习生火搭棚子，着重照顾幼崽，教他们注重干净，打理好自己。
不过是几天的功夫，外面就变了一个模样。
虽然看着还是一股难民的样子，但他们的精气神，周边收拾得让李晓月侧目。
“你，叫什么名字，什么部落的？这些是你组织的吗？”李晓月一眼点出了草怀，事实上，她已经在林平时的授意下，观察这个人很久了。
虽然看起来才十几二十岁的年纪，但沉着冷静得和乔兰差不多。他们身上都有一种领导者的气息。
“我叫草怀，是草部落的。林城主给我们的东西已经够过寒季了，但是大家都不知道怎么利用，我之前看城里有这样的棚子，就让人试试看。没想到还真能挡风挡雪，这还真是多亏了你们。”
草怀说话不亢不卑，十分有条理。再一看那些干干净净，规规矩矩的人，李晓月好感倍增。
“不错，你们要搞好卫生，不然细菌病毒什么的，很容易在雨季生病的。”李晓月看了一圈，满意后提点了他一句，“好好干活，约束好自己的族人，一切都有可能。”
李晓月的话让草怀眼睛一亮，他知道这是他最近做的被看到了。
“您放心，我一定会好好干的。”争取早日加入万民城。
外面的人那么积极想要进来，在草怀的引导下，自然是句句都说林平时的好，集体唾弃那些闹事的人。瞬间就从贪心不足的人，变成了知恩图报。
里外的人都安抚住了，林平时就把公告上的公职人员名单和政府建立的确定了。
原先桥部落的房子被全被征用，林平时给了每家一个铁锅一套农具做补偿。三十套办公的桌椅也让人赶工做好放到里面。
知道从今天开始就有专门的办事机构，和人选名单公示，羊胡子早早就带着村里人来看。
只见公告牌上，大大的一张纸，赫然写着
“城主：林平时，副城主：李晓月，副城主：周振兴
护城队队长：乔翅，农业司司长：羊植植
教育司司长：蒋和生，医院院长：罗青青
铁矿司司长：陈小小，陶器司司长：乔红
人事司副司长：乔兰，人事司副司长：羊胡子……”
“这人事司是干什么的？怎么只有副司长，没有司长？”羊胡子好不容易才从这长长的名单里找到自己的名字，却被上面的各种司给看花了眼。
“以上所有部门都有各自负责的区域，人事司就是负责从城民中挑选谁适合干什么，以后安排到哪里工作的。还有以后公职人员的考核，安排都由人事司来负责。司长暂时由城主兼任。”
“由我们自己来选？”羊胡子眼睛一亮，道，“可以给我们来选，让谁去铁矿干活，去店铺干活？”
“是的，但是你们要和司长商量过。或者你们自己决定的话，没有城民举报你们徇私就可以。一旦发现有公职人员偏帮，偏私自己部落的，所有城民都有举报的资格。核实准确的话，将会被革职和罚款。”