这是容岚将皇位传给容元诚之后，他在万安城施行的一项政策，等这边见到成效，将会拟定明确的章程，命各地官府效仿实施。
当初建造医院，段云鹤是主要的出资人和负责人。
关于安置流民乞丐这件事，容元诚交给了冯金宝。这是正事，也可以让冯金宝不再因为过去的伤痛沉溺。
关于继续建造医院和安置流民乞丐这两件事，如今都是冯金宝和段云鹤一起在做，只是两人各自有主要负责的任务，同时互相协助。
这项政策不只是为了拯救那些被抛弃的，孤苦无依的，重病残疾的……不管是出于什么原因导致处境艰难居无定所三餐不继的乞讨之人，同时也可以消除一定地域之中的不安定因素。
在这次出事之前，万安城里根本见不到乞丐，就坐落在医院旁边的救济堂，也成了城中一处特殊的所在。
被段云鹤和冯金宝在一家小客栈后院找到的散播流言的那些乞丐，并不是万安城本地人，原是在东明国其他城池乞讨的，先前有个神秘人找到他们，给了他们一笔丰厚的钱和干净的衣物。
那神秘人的要求是，让这些乞丐收拾齐整，穿上干净的衣物混进万安城，会有人再找他们，告诉他们该做什么。如果不乖乖听话，不止一文钱得不到，还要掉脑袋。
那些乞丐就装扮成了做小生意的人来到万安城，住进了一家不起眼的客栈里，等候命令。
昨夜有个女人找到了那群乞丐，给他们的命令就是，天亮之后开始散播今日传开的那些谣言。
那些乞丐本想着把事情办完就赶紧趁乱溜走，但因为容元诚反应太快，那群人尚未逃出去，万安城的城门就关上了。
而段云鹤和冯金宝没有办法调查各回各家的万安城本地人，只能把重点放在了城中数家客栈里。
住客栈的自然是外来人，出了这样的事，又不能把人赶出去，就按照命令把客栈也都关起来，不准客人出房间，直到禁令解除。
如此调查客栈并不难，甚至不需要直接跟那些住客有接触，询问掌柜和跑堂的，按照他们的描述就能初步筛查出那些行迹有些可疑的人。
一家下等客栈的掌柜说，今日出事后，有五个男人跑进来，说是今早进城来做生意的，没想到碰上这等事，要住店，而且五人只要了一个最差的房间，观他们的言行举止，都很粗鄙，并不像是做生意的。
当时段云鹤就觉得，有问题！
段云鹤和冯金宝在那五人的房间外偷听了一会儿，听到他们在说幸亏其中某个人机智，跑不了就换了家客栈躲起来，不然万一被那个人找到，怕是会杀了他们灭口。
如此，就已经可以确定，这五个人的确有问题。
贪生怕死的乞丐，哪怕穿上干净衣服，骨子里也仍是老样子。
段云鹤和冯金宝几乎没用多大功夫，他们就一五一十交代了。
那些乞丐并没有死，这会儿被段云鹤派人关在了另外一个地方。
“他们说，最开始找上他们的是个男人，听声音年纪不小。昨夜他们在另外一家客栈，找上他们的是个年轻姑娘。都遮掩了容貌。”冯金宝说。
容元诚眸光微凝，“昨夜，年轻姑娘？身量如何？”
这个段云鹤的确问清楚了，告诉容元诚之后，他眉头一皱。
“四哥是不是想到了那个楚笑笑？”段云鹤问。
容元诚点头，“身量差不多。”
“我也觉得是她干的！”段云鹤冷哼，“那个楚笑笑不是正好带了个老头过来吗？最开始找上那些乞丐的肯定是楚良，昨夜是楚笑笑找的他们，两个人的身量都是正好能对上的！散播谣言这种事，楚良和楚笑笑没有办法亲自做！”
“昨夜谢镜辞和孩子出事，未必不是楚良和楚笑笑在幕后主使！”冯金宝冷声说。
“谢镜辞不是跟姐姐说，是因为孩子和奶娘都在半路染了风寒，所以耽搁很久才到吗？如今看来，谢家那几个下人早就被苏颜控制了，中间耽搁，未必不是蓄意为之！”段云鹤若有所思。
容元诚眸光微眯，“你是说，他们故意在路上拖延时间，目的是，在楚良和楚笑笑之后，他们计划中的时间抵达万安城，才能在某些事上达成合作？”
段云鹤点头，“这很明显！既然那几个下人跟苏颜勾结，他们想要让谢家小娃染上风寒，太容易了！昨夜他们被赶出去，去了我家的客栈，虽然是谢镜辞选的，但都是可以预测到的！他们住了隔壁，我不相信只是巧合！”
“我跟云鹤看法一样。那对主仆很可疑。一出事，他们也中了毒，这样就可以把自己摘出去。散播谣言的事让乞丐去做，我怀疑如果不是其中一个乞丐心眼多，趁乱换了家客栈躲起来，这会儿早已被灭口了。”冯金宝说，“因为岫烟口中的纸条，我们都会想可能是苏颜来了，是苏颜在主导这一切，但说不定，幕后主使，就在表妹身边！”
“得赶紧告诉姐姐，万一那对主仆要害他们，会很危险！”段云鹤神色严肃。
“我知道。你们去用晚膳，休息一下，我去找三姐。”容元诚说。
“四哥千万小心！”段云鹤说。
容元诚摇头，“没事。”虽然他的实力这两年突飞猛进，但他知道自己的身份，出门素来谨慎，都会带着苏默给他安排的暗卫。