军机阁的风起云涌片刻之间，紧接着，大家都慌了。
因为乔明渊跟着搞大事了。
他在箕陵城呆了七年，这七年间，他别的没干太多，跟军队的交道是打了不少。这几年战乱之后，他统领军队，尤其是在神隐军成立之后，更明白了大盛年年打败战的原因在哪里。
他在军机阁呆了一个多月后，给天启帝上了奏章，提出军队改革的必要。
这是他最近两年在琢磨的事情，如今才终于提了出来。
这封奏章可谓巨石入水，引起一片哗然。
乔明渊在奏章中所说，历来历代大盛的败仗都是两个原因引起的，第一，兵部、军机阁、府衙互相牵制，上传下效的时间过长，导致很多政令的推行被阻碍，难以顺畅，耽误战机的同时，还带来人员冗长、税收繁重、推诿扯皮等问题。第二，军队分权不明晰，职责不明确，导致军队补给、衔接出现极大问题。
以这个两个原因为根本，又衍生出了很多问题。这些问题就像是蚂蚁一样，一点一点的啃食掉大盛的战斗力。
乔明渊以箕陵城城守军和守卫军为例，详细阐述了这样的事情并非一个地方的问题。
像从前箕陵城的城守军和守卫军，明着都是为了箕陵城的平安在护城，但出了问题算城守军还是守卫军的？守卫军可以说是城守军的事情，城守军可以说是守卫军的事情，闹到最后事情都扩大了，出现了极为严重的后果，两方还在争论不休是谁的责任，解决办法始终没能拿出来。
这种职责不明确的事情，还出现在军饷上。
守卫军的军饷由户部给，兵部管，城守军的军饷由当地地方政府分出，这本身就不合理。
都是军人，都是守卫家国的军人，为何还要给他们划分三六九等？
如此一来，守卫军自认为自己高人一等，城守军觉得守卫军看不起人，如何能做到上下齐心？
做不到上下齐心，外敌来袭，如何共同抗击敌人？
乔明渊甚至还具体的说了，这不是士兵的错，也不是任何一个领军将军的错，这个错，错在根本。这个制度本身就错，大盛理应整合上下军队，城守军和守卫军本应是一体，只是职责不同而已。像箕陵城一样，大盛应收归军队的编制，尽可能简单、清晰、明了，职权分明之外，还要做到中央统领地方、地方军队自成一体的局面。
军队除了要有合理、一体的编制之外，还要划分具体上级部门。
如今军队有军机阁、兵部在管，有御史台、按察巡抚使、都统衙门在节制，军中主将之外，还有参将分权。种种都不利于军队发展。
因此，军队必须要有一个明确的上级部门。
在乔明渊看来，军机阁的设立便是为了军队服务，一切军队事务都该由军机阁来主管。兵部要管这些事情，也应有明确的分界线。例如军机阁管了行军打仗的诸多事宜，兵部便应做好行军打仗的后勤事务，一应点检工作，都由兵部来负责。甚至于在乔明渊看来，军机阁的设立如果跟兵部的职能重合，甚至都不应该保留军机阁，军机阁可变为兵部下的其中一个衙门。但军务事很多，变为一个衙门还不如独立出去，彻底给这两个部门分权。
在六部之外，军机阁理应跟六部一个地位。
这等意见，让满朝文武闻所未闻，见所未见。
好多朝臣听着这个都觉得匪夷所思，要知道军机阁之所以不叫军机部，就是因为他如今是一个不在六部的部门，但地位又低于六部。若真的这样改革，以后军机阁就成了专门节制军队的部门，兵部反而沦为了一个为军队打杂的事务所。
兵部的人气得吹胡子瞪眼睛，都觉得乔明渊胆儿真肥，肥得想跟谈阁老平起平坐了！
不单单如此，他甚至还想从谈阁老的碗里刨饭吃！
这如何能忍？
除了这些之外，乔明渊还说，朝廷对军队的编制清晰，还要组建地方凝聚力强的部队，形成屏障，西北有了神隐军，南方由晏家人统领的军队，也应组成晏家军。东部的海军布防整顿完毕，组建远洋海师，进行海上军师战斗训练，才能在敌寇来袭时守卫港口，保护商贸往来。
大盛缺钱，很缺，所以，每一条商贸线都必须珍惜。
大陆从箕陵城开始，有路上丝绸之路，海上也该有海上丝绸之路。
他还建议，在远洋海师组建之后，大盛应开通海上商贸，由一支军队护送，经由海上出行，到西域甚至更远的国度展开贸易。
这封奏章一经呈送，满朝哗然。
天启帝收下了奏章后，没说行，当然，也没说不行。
朝臣们都慌了，觉得按照乔明渊这样搞下去，怕是要让多少人掉眼泪。他们中的很多人都不关心朝廷这样推行，能对国家带来多大的福祉，他们只觉得这样下去他们手里没权力，谁还买自己的账。反对，当然必须反对，坚决反对！
随着奏章送上去，御史台弹劾乔明渊的折子雪花一样飞到了天启帝的案牍。
在朝臣们忙着弹劾乔明渊的时候，天启帝召集了他信赖的臣子们，在集英殿议事。
这次议事有乔明渊、慕青易、谢允、卫轻轩、魏英章等一干大臣，还有沈秋池、丁宝林、赵岱、黄岐等新晋提拔起来的大臣。一应人等接近二十人，从一品大员到五品官员，地位的尊卑并不相等。等人到齐之后，天启帝让乔明渊再一次阐述他的改革见解。