周嘉行写的是一份初稿，列出由寺庙私自发放度牒的危害，然后一一写下解决之法。
比如对于寺庙私自容留生人入寺修行、强占劳动力一事，他认为应该禁止，以后寺庙发放度牒，必须经过官府承认。也就是说，谁想要出家，必须从官府那里拿到证明文书，否则就是“野和尚”，官府不承认，寺庙也不许收留。每月派人去寺庙检查，抓到一个，强迫还俗，或是罚钱。
这些也就罢了，以前也有人做过，周嘉行还写了一条：不许僧人在市井间表演。
确实有很多假和尚假托佛法在市井间招摇撞骗，不过官府一般不会管。
周嘉行继续按着思路书写，回答说：“我以前见过僧人哄骗无知百姓，用火烧身、从油锅中取钱、斩掉手足之类的，都是障眼法，不过大多数人还是会上当。”
即使官府的人一遍又一遍向民众解释这些只是戏法，但老百姓却对那些假僧人深信不疑，被骗者无数。
九宁笑问：“二哥怎么知道是假的?”
周嘉行沉默了一会儿，轻描淡写道：“我以前碰到过。”
九宁看着他的侧脸，出了一会儿神。
他以前在市井长大，不过他很少提起那时候吃了什么苦头。她只零星知道一些，他说的以前碰到过，很可能不是什么美好的回忆。
感觉到她在发怔，周嘉行抬起头，看她一眼。
九宁回过神，继续看他写的东西，问：“怎么不以我的名义颁布?”
周嘉行垂下眼帘，“这样的事，我来就好。”
她是广受敬爱的长公主，用不着为这种招人恨的事为难，由他处理就行。
他出身低微，并不在乎名声。
九宁道：“等大臣通过这份折子，肯定会有很多人骂你。”
周嘉行一笑，浑然不把这事放在心上。
“骂我的人向来不少。”
兵荒马乱时节，兵强马壮就能雄踞一方，但说到底还是要治理好民政才能稳定人心。
不管是之前的均定田租还是以后的推动佛教改革，都可能触动各方利益，骂他的人只会越来越多。
那又如何呢?
他要的不是好名声，而是统一中原，平息战乱，百姓可以安居乐业。
九宁凑到书案前，翻看其他文书。
有关于治理黄河水患的、重新恢复铸钱的、改革商业税的、制定新的刑法典的、改革税收的……
她看了一会儿，看得头疼。
难怪他整夜整夜不休息，每天要操心这么多事，一天十二个时辰哪里够用呀!
正自感叹，帐外传来马蹄声，阿山和其他部将满头是汗，掀帘入帐：“郎主!前方发现河东军!”
众人脸色惨白，神情惶然。
李元宗一直没有动静，不是病了，而是故意装病麻痹周嘉行，他早已经派心腹率领大军等在他们回长安的路上!
部将的声音像是在发抖：“此次率军的是李司空帐下一员猛将樊进，他率领的是河东军的一支精锐骑兵，加上步卒，恐有五万之众!”
气氛瞬间变得压抑沉重。
九宁也不由得脊背发凉，想要站起来，双腿发软。
手背忽然一暖。
周嘉行握住她的手，声音沙哑：“无事，我留下应战，你先回长安。”
他扶起她，眼神示意阿山送她回营帐。
部将们都在，个个神色焦急，显然等着和他商量怎么出兵，九宁不想耽误他的正事，答应一声，飞快握住周嘉行的手，看着他浅色的双眸，道：“二哥，诸事小心，我在长安等你。”
周嘉行嘴角轻轻扬起，朝她一笑，浅色眸子里并没有一丝恐慌或是惧怕，“不必担心。”
他早就做好战斗的准备。
九宁转身出了营帐。
她的身影刚刚消失在帐帘后，周嘉行立刻敛起笑容。
他知道李元宗不会放过这次机会，也提前做了准备。不过没有料到对方会派出精锐骑兵，樊进一直镇守太原，守护李元宗起家的根基，从未离开太原府一步。
部将上前，和他汇报讯报。
目前他们只发现樊进的骑兵，不知道还有没有其他埋伏。
商量了一会儿，阿山返回大帐。
周嘉行点点阿山，“你带上五千轻骑，和长公主的部曲汇合，护送长公主回长安。”
阿山应喏。
陈茅皱眉道：“如此一来，郎主身边只剩万余人……”
周嘉行面色如水，“事有轻重缓急。”
陈茅愣了一下，恍然大悟，没有出声。
现在最重要的确实是长公主的安危，如果长公主被河东军抢走又或者是长公主有什么三长两短，那最高兴的人肯定是李元宗。
来不及多说什么，骑兵探马驰出营地，离弦的箭一般，快如闪电，往不同方向疾驰而去。
九宁回到自己的营帐。
雪庭已经知道十万河东军朝他们过来了，匆匆收拾行囊，提醒九宁：“先回长安，其他的不要多管。”
她胡乱应下。
半个时辰后，她骑在马背上，回望大营的方向。
寒风萧瑟，数千营帐如泼墨一般洒满整座芳草萋萋的平原，从天际处一直连绵至山脚下，旌旗猎猎飞扬，气氛肃杀。