“野兽那么多，伤人在所难免，粮食不是你们说不交就不交的，那是城主大人规定的。”新任村长孙喜道。
“如果那样，我们就不干活了, 干了也是都给别人”来人耍无赖。
“不干活就搬出去, 你以为建一个村子安家那么容易!你光看到别人没种地, 那你手里的刀从哪里来的?你的孩子谁教他们?你吃的鱼会自己跑来吗?”
“我已经给村子干了二十年了, 难道还不能买下这些东西?村长，难道你就心甘情愿?我们都商量好了，如果城主大人不给个说法，我们就不种地，情愿饿死”
孙喜找不到更好的解决办法，安慰众人先种地。他去找其他村长讨主意。五个人在一起除了叹气也没什么好办法。如果这些人不再种地，他们没办法交差。
“这是还是要跟城主大人反映一下，真有什么事咱们承担不起”二号村长道。
“同意，我们进城”其实他们心里多少也有了小心思，同样一起来的人，为什么有的住进城里，他们还在村上?
五个村长来了，看到城主府门口的士兵都是一哆嗦。看到城主和善的笑容略微心安。豪华的大会议厅又让他们局促。尽管如此，他们还是把来意说出来了。
雨桐让人去叫各部门负责人。这个问题是需要解决，本打算等等再说，没想到有人太着急。各部门正副职都来了，五个村长被这些人的气势震了一阵。
“都坐”雨桐看了一下众人，“难得今天都来了，中午都留下吃饭”
“谢城主大人”
“今天讨论实施新的行政体制改革和货币发行，我先让周正平部长及助理鸿辉阐述一下我们要实施的新体制”
又要改革了?众人心中没底，周正平是城主堂弟，不管实施什么还不都是城主的意思?周正平开始将实施的行政制度一一阐述，然后由鸿辉开始详细解答。
凤凰城及其周边所属工厂农田实行城主府权利集中制，各部由城主直接领导。煤矿、盐厂和钢铁归城主府所有。
其他厂直属城主府领导，收入归财政部。工人拿工资，厂长除了工资，年底还有全部收入百分之五的分成。
村民按人头分配土地，收入的百分之三十上缴粮库。允许私人开垦，两年免税。为了以后发展，每个村子限定一千人。原住民有义务帮助搬走村民开荒盖房。
子女免费入学，接受九年义务教育。十七到四十五男丁每年服役一个月。
城内除了官府区域，所有住宅和商业房都可以买卖。禁止买卖人口，可以雇佣。
渔民就近建村子，作为半农民分配土地，码头敞开，任何人都可以出海捕鱼。造船厂出售船只。
部门官员及其工作人员全部工资制度。成立集贸市场，货物自由交易。凤凰城开始启动货币供应，货币由铜币、银币、金币、银条、金条组成。新增加城府银行，负责发行货币。
.......新制度将在明年年初开始实施。农村土地分配将于新村成立后开始实施。
会议开了两天，大家终于搞明白了将要实行的改革。村民有自己的土地，原来五个村子变成十个。官员也明白了，以后大家拿工资，需要什么自己去买。如果有东西当然也可以去换。
五个村长知道他们也拿工资，负责管理各村，土地都分配到个人手里，到时候配合收税粮。
百分之三十的粮食不足以养活那些修路工人和凤凰城里的人，何况还有军队和工厂工人。大家都知道，就是不知道城主怎么想的。
赵元凯和周正平等人晚上聚在雨桐那里。雨桐问鸿丰和鸿宇：“城南的农场开得怎么样了?”
“已经有五百多亩了，修路的我都让停下来了，明年粮食就够吃”鸿宇道，“这些人怎么算?”
“也让他们成为村民，跟他们说，以后他们开垦的土地就是他们自己的了，路也是为他们自己修的，以后还要盖房子建村子。”
“姐，真的要这样吗?”赵元凯道。
“只有这样才能调动起他们的积极性。天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。利益永远是第一。元凯，铜丕一到，马上铸铜钱。冬天我们开始铸银币金币”
财政部现在到了赵元凯的手里，那座院子下面建了一个超大的地库。金库，银库和钱币库。
“对于这些人有时候该狠还是要狠的，像这次这种事不是该他们提出来，而是我们什么时候实施”鸿丰道。
“我们的威势还是不够，你们没事的时候跟萧萧他们把火器研制出来”雨桐道。
“你们几个小子早就该成家了，我看不如给你们集体办一个婚礼，姐，你说对不对?”周正平笑道。
“我看也该”赵元凯很赞同。
“师傅，叔叔们你们聊，我们还有事”鸿丰、鸿辉等人齐齐跑出去。留下众人大笑。
自己就要有土地和更多的房屋了，这个消息还是满振奋人心的。春播一结束，新农村就选地址，还是沿着大陆建，只要土地适合播种就行。雨季前就就把地基全部垫起来，等经过雨季沉淀后，秋季就能盖，加上烧荒垦田，他们有希望明年就能分到新村子。
现在有砖了，除了地基用石头，大家还是钟情于砖。城主府派军队协助需要开垦的土地用木栅栏圈起来。这样野猪、狼、老虎就不能进来了。