其实陆泽轩不时没想过找当地的富户进行投资，可是本地较大的富户没有多少，大部份都是一些零散的小富户，而且如果拉的投资人太多，背景太强，到时对于利益分配及管理权容易闹矛盾，所以陆泽轩想着还是以县衙的名义来做这件事，到时所有决定就由自己来决定，免得那些人指手划脚的。
虽然想以县衙的名义来做，但是现在县衙账上虽然有钱，但是这笔钱是用于接下来的防洪建设用的，如果动用了这笔钱，一旦闹出了洪灾，那受苦受难的还是百姓，所以这笔钱还不能动。
想动这笔钱，除非有其它的办法能保证防洪的基础设施建设不受影响，能够确保不出现洪灾。想到这里，陆泽轩就想试试在基础设施上省钱了。
这里的防洪方法还是比较落后的，就是一些清理河沟，在河两边用泥土石块之类的修建防洪堤，陆泽轩想到这里，觉得与其花钱还是照着之前的方式操作，还不如把后世的水泥给做出来，到时既可以省钱，也不影响防洪的建设。
想到这里陆泽轩决定明天就以县衙的名义征用一些匠人，试着把水泥做出来。
次日一大早陆泽轩就招集县衙人员，商量着征人的事情，最终以县衙名义，征集了十个熟悉烧窑与泥工的匠人。
因为陆泽轩只知道水泥以石灰石和粘土为主要原料，经破碎、配料、磨细制成生料，然后喂入水泥窑中煅烧成熟料，再将熟料加适量石膏磨细而成，具体的详细操作还是有点不清楚，最后只能把自己知道的一些知识告诉这些匠人，让他们自行摸索了。
水泥的事情安排下去了，只等结果了。陆泽轩想着部分地区的丘陵地貌，想着看能不能试着把他做成后世的梯田，到时也好给农民增加点儿收成。
想着这事，陆泽轩就和县衙师爷商量着这事，只不过师爷却说此事不可行。
师爷解释说：“关于这片丘陵地区，居住在这儿的百姓世世代代都尝试过耕种，但是都没有成功过，现在即使衙门里下令让他们开荒，他们的积极性也不会高的，说不定还会对衙门里的公告有抵触情绪，对以后的其它政令的施行会有影响的。”
陆泽轩听了师爷话，觉得他说的也在理，光凭一纸公告就想让农民相信还是有点儿难的，除非让他们亲自看到开荒后的地确实能种出农作物，不然应该都不会相信。
想到后世的实验田，陆泽轩说道：“那我们就开块实验田，以县衙的名义再那里开荒，到时在那块地上种出了农作物，想来到时百姓也就不会再怀疑了。”
师爷听到陆泽轩的办法，到是觉得这个方法真不错，说的再多也没有眼见为实的感觉强，到时农民自然就会主动的去开荒了，更何况朝廷对于开荒还有鼓励政策。
两人最后按照陆泽轩走返后所画的简易上的标示选中了一块地方，此处离县衙不会太远，坐车只要一个时辰就可以走到，以后照看起来也方便些。
选好了地方，就需要选人了，两人带着衙役坐着马车赶到该处村子里，然后寻找到村长，将事情告诉了村长，并要求在村子里选出十个青壮年来做这件事，当然也不是白给衙门里做事，衙门也按照平时富户雇人的价钱给他们发银钱。
村长都以经做好了白给衙门做事的打算了，没想到还能发银钱，心里也很高兴，其实如果衙门真的不给钱，村子里的人也没办法，这个年代就是这样民不与官斗，只要不是让人活不下去，就没有人真的会反抗。何况这也是出点儿力气的事情而已，自然还是很好解决的。
村长当场就去敲响了村子祠堂前的铜锣，一般村子里的铜锣响就是有大事要开村会的信号，因此，不一会儿祠堂前就站满了村民，都好奇发生了什么事情，但是大家看到村长边上站着的衙门里的人员，也不敢大声吵闹，百姓怕官府的心里表现的明明白白的。
村长将陆泽轩等人的身份宣布后，就将他们一行人的目的说了出来，并强调衙门会付银钱的事情。
大家听完村长的话，都在底下窃窃私语，有说那片地方是种不活庄稼的，有不相信县衙会给钱的，总之，就没有想干这件事情的人。
陆泽轩看到大家这个样子，也开口说：“这是县衙里的试验田，我们需要找年青力壮的，又会农家活的庄家汉子，为表示信任，只要今天签了协议的人员，就可以当场给每人100文的订金。”
听到这话，大家也相信了些，也开始有人想要做这份工了。最后，还是进行了一番考核才挑选了十人签订了协议，也是签协议时，陆泽轩才发现竟然有这么多人是不认字的，甚至连村长也认不全协议上的字。这要是自己等人诚心要骗人，在协议上做手脚，简直就是分分钟的事情。这样想来，以后这些人要与外来商户签订协议时岂不是等着上当受骗。
陆泽轩想着将来自己辛辛苦苦的把产品做出来，最后这些村民却签错协议，全部给人白做，就想吐血，当下只觉得读书识字简直是迫在眉睫。
陆泽轩将十人聚集一起，讲述了梯田的大致开垦方法以及这十人的工钱怎么算的也说明了下，总之按照当地的临工价钱给，另外还出5文钱给他们做午饭的伙食费，如果做的好，开垦快的话将会另给赏钱，至于赏多少就看开垦的速度与结果了，工钱就按月结算，在每月十五日付上月的工钱。