“盐引”也就是盐纲，虽然是唐宋以后就已出现类似的盐政模式，却是一直到明末，到现在才逐渐成型。
清廷每年根据盐业产销量，确定盐引定额，招商认购，额满为止。有了盐引，官府就可以从复杂的盐业产销流程中摆脱出来，不再干预微观，而是用盐引控制盐商，收取盐税；盐商用盐引控制食盐的产、运、销全流程，牟取暴利。
一份小小的盐引，成就了无数的盐商豪绅，“盐务归商人十数家承办…场价止十文，加课银三厘有奇，不过七文，而转运到汉口以上，需价五、六十不等”。如此高的纯利润，堪称绝对的无本暴利。大清国的官商就这么勾结在一起，大肆的赚取老百姓的血汗钱。
商人只要能和负责颁发这个销盐许可证的官员打好关系，就可以获得贩卖食盐的有价证券许可-“盐引”，就能去盐产地运输食盐到规定地区贩卖。
老百姓都说“两淮盐，天下咸”。几乎是“躺着赚钱”的两淮盐商，就通过这么一张神奇的小纸片，变成了江南一带实力最强的商帮，一个财富与权势都不可低估的地方利益集团。
他们靠着朝廷的特许和地方官府的庇护，一个个富可敌国。不仅是朝廷财政的支持者和地域经济的操纵者，还对朝廷和地方各项政策的实施有着巨大的影响。原本的华夏历史上，清末和民国时期的几次盐政改革，都是因为触及到了这些盐商的利益最后不了了之。
康熙皇帝也明白，随着大清国的发展，盐政必须要做出改变。可是就像胤礽想到的一样，两淮盐商的势力，已经被朝廷养出来了。想要消灭一只成长起来的猛虎，即使是自己养出来的，知道它的脾性，也是非常的不容易。
当然，他更是明白，既然盐商的势力已经长成，那就更加不能再继续养下去，养虎终究为患。
按照宝贝儿子的说法，把盐引废除，改为朝廷统一亲自管理盐政、按票收税。盐业向更多的商人开放，不让他们抱团，更不让他们世袭。
而那个时候，天下的商人只需要到官府领票，就可以把食盐行销到大清国各地；普通老百姓只要花少少的钱就可以买到家用的食盐。朝廷、商人们、老百姓都便利。估计还可以很好的打击一下私盐贩子的冒险动力。
废除了盐商的专营垄断，推进盐业的自由市场化价格竞争，几乎是让国家和老百姓直接交易，盐商会因此从富商变乞丐，但是朝廷的收入却是不会减少。而持有盐票的商人越多，朝廷可以收上来的税负，估计真的就是越高。
“但是这里还有一个问题，就是煎盐法和晒盐法。如果要降低出盐成本，大量供盐，首先要有足够的盐。晒盐法对比煎盐法，虽然有很多优点，却有一个致命的弱点，那就是不好管理。”
胤礽闻言，静默片刻，终于试着说道：“皇阿玛，关于管理的问题，儿臣倒是有几个想法。其一，我们如果能把盐价大大的下调，那老百姓自己做私盐、购买私盐的动力就大大降低。”
“其二，我们可以先着手开发其他的大型晒盐场。据儿臣所知，除了渤海沿岸的长芦盐场以外，还有琉球岛西南沿海的布袋盐场，以及乐海南岛的乐东西南海滨莺歌海盐场。”
康熙皇帝听到这里终于动容，已经开发成熟的长芦盐场牵连太广，不好动弹，但是其余两个海盐场，朝廷却是无须有任何顾忌。
等到他再听到儿子说琉球布袋一带的海水含盐度非常高，全年日照时间长，气温高，蒸发快，所产之盐成本低、色泽纯白，质量上也不输给长芦盐场堪称上品的时候，就更是兴奋。
“可行。皇阿玛明儿就安排人到琉球和海南考察。你再说说井矿盐的生产管理。”
胤礽一听可行也是高兴，当下就把他所指知道的，井矿盐生产中的两个主要环节采卤和制盐的不同方法都一一分说。当然，重点是当前的大清国有了蒸汽机和发动机。可以很好的节省人工，降低成本。
康熙皇帝激动的屋里转了几圈，越想越是高兴。只要保持这个发展势头，再过个几年，大清国确实可以有这个实力，让老百姓都吃上低价盐。不过，他随即又想到了一个事儿。
“小子，突然想要改革盐政，原因何在？”
胤礽愣了楞，他这才想起来，自己没有把食盐加碘的事儿和自家皇阿玛分说。
“儿臣昨儿听到您说，因为长江地区大脖子病泛滥，当地的父母官纷纷上书请愿，朝中官员都不想去那里做官，就琢磨着怎么彻底根治大脖子病。”
“考虑到让家家户户天天吃海带也不大现实，儿臣就想着，把太医院把海带里面可以治疗大脖子病的碘元素给提取出来，添加到食盐里面。”
反应过来的康熙皇帝喷笑，这个法儿也太过刁钻了。不过，也确实需要这么着，大清国的大脖子实在是太多。
“那皇阿玛问你，没有大脖子的人，怎么吃盐将来？就算那个碘再好，也不能多吃不是？难道你要把盐一分为二？一份加碘，一份不加碘？”
“皇阿玛，没有大脖子病，不代表就不缺碘，他们只是没有病发而已。至于到底该在食盐里面添加多少碘，可以根据地区的不同来划分几个大类。如果实在不好操作，就在大清境内，统一按照最低标准添加碘，你觉得如何？”