因此过了年那边就上过几道奏折，催促朝廷。而在顾铮的主持下，朝廷分别在几个沿海城市设立了海关衙门，由江南市舶司总管。以后出海将只能从这里走，另外也要向朝廷缴纳一定比例的赋税。
现在摆在众人面前的这份奏折，就是市舶司送上来的。新的水师才成立了没几个月，目前连船只都还没有配备，新招收的士兵们也没有出海的经验。所以市舶司提议，是否今年仍然照旧，让商户们自己开船出海，等明年水师这边上了轨道，再到海面上巡航，护卫商船。
对于这件事，朝中也是两种说法。
一部分人赞同市舶司的提议，认为事缓则圆，没有必要这么仓促地让水师出航，免得出现意外。毕竟海面上出没的，除了商船之外，还有真正的海盗、倭寇。不是他们长他人志气，灭自己威风，如果正面对上，大楚的水师未必能赢。到时候反而损伤朝廷颜面，不如徐徐图之。
另一部分人则认为，既然要开海，大楚的水师就必然要对海面有掌控力。商船都能走，水师为什么不能走？既然早晚都要出海，倒不如提前去适应一下。再多的训练都没有意义，只有实战才能提升水师的战斗力。真遇上了海盗，在战场上淘汰掉不适合的那部分，留下的就是有经验的老兵了。
双方各有道理，争执不下，最后只能交给贺卿来决断。
“顾先生对江南最为熟悉，刚才也一直没有发话，是否对此事另有看法？”贺卿询问道。
顾铮道，“臣以为，这恐怕是江南世家大族对朝廷的又一次试探。”
有没有水师随行，对商户而言，差别是很大的。
要知道，以前他们就是以海盗的名义在海面上横行，实力毋庸置疑。甚至很有可能，他们除了行商之外，也真的兼做海盗的买卖，打劫其他商船，谋取更多利益。所以，他们不但不需要水师护航，甚至还会觉得水师是累赘。毕竟胆子再大，也不好当着朝廷军队的面打劫。
开海已是大势所趋，在大楚官方的监控下，成为老实做生意的良民，已经是必然的发展。
但是朝廷现在才刚刚开始训练水军，他们完全可以再自在一年。所以无论是携带比上报更多的货物，还是在海面上打劫其他商船，想要为自己牟取更多利益，他们只有这一次机会。
所以虽然江南才经历了两次地动，包括四大家族在内的不少家族都被连根拔起，但涉及到自身利益，却还是不能阻止这些商人主动试探朝廷的意思。
反正对他们来说，要做的只是在背后撺掇一下江南的官员，送上这么一道奏折。成了最好，不成也没什么损失。
如果往深一步想，也许他们会更希望朝廷将还未形成战斗力的水师派遣出去。只要将水师的消息透露给海盗和倭寇，对方必然会在海面上狙击朝廷的水师。若能一举歼灭水师，对朝廷而言必然是十分重大的打击。不说重新招募训练水师所需要的时间，短时间内也很难再对海面上形成震慑力，而没有朝廷水师干预，他们就可以像以前那样，什么都自己说了算。
甚至在背后运作一下，让朝廷因此受到教训，直接取消开海的政策，甚至直接将主持开海之事的顾铮拉下马，也不是不可能。
虽然这有点阴谋论，但顾铮从来不惮以最大的恶意去揣测他们。因为海贸的利润之大，完全值得他们这么折腾。
他在江南，实行的是招安一部分，打压一部分的政策。被打压的部分固然是十恶不赦，朝廷完全无法容忍，却不代表被招安的就真的是良民了，他们必然也有自己的打算。
顾铮清除掉了江南那么多的家族，固然是为朝廷除去了隐患，又何尝不是给他们提供了发展空间？这种情况下，一部分人的野心无限膨胀也很正常。
“也就是说，不管朝廷怎么做，他们总有对策？”贺卿若有所思。
顾铮道，“正是。”
“依顾相所言，那朝廷就束手无策了？”参政知事梁嘉之忍不住道。他的语气有些嘲讽，显然对顾铮的猜测不以为然。再怎么厉害，那些人也只是商户，焉能跟朝廷对着干？顾铮这么说，未免太抬举他们了，也显得朝廷无能。
顾铮道，“自然不是。正所谓一力降十会，只要朝廷实力足够强大，能震慑住所有人，那么不管他们有多少盘算，都只会是一场空。”
“这话说得轻巧，可朝廷水师新建，实力不足也是不争的事实。”梁嘉之道，“若是实力强大，咱们也就不必聚在这里商议了！”
“那依梁相的意思，就该答应他们的提议？”姚敏在一旁问道。
过完年，交接完了西北的事之后，他终于回到了京城，更进一步，官封同平章事。此刻一开口，就颇有压迫之意。
梁嘉之皱眉，“老夫并非此意，若是姚相一味曲解，那我也无话可说。市舶司既然拟了这样的意见上来，必然也是认为如此最为恰当。他们可是顾相的嫡系，总不成也是受人指使吧？”
“我并无此意。”顾铮道，“只是江南局势复杂，下面的人一时不查，也是有的。这也是要他们拟奏折送到中书的用意，咱们身为宰执，食君之禄，就该在此时查漏补缺，以免酿成不可挽回的错误。”
梁嘉之闻言沉默了片刻，朝贺卿一拱手，“殿下，臣以为，暂时让利与这些商户，总好过让水师涉险，甚至连朝廷的颜面也可能因此受损。当然，若是顾相有更好的法子，臣亦洗耳恭听。”