这些受益的无疑是一直以来被压迫的人民，人们对帝国从惶恐到感激涕零, 无一不歌颂诺恩的统治，并将诺恩称为撒诺耶大帝，撒诺耶出自古代神话，是个智慧仁慈的神。而诺恩骑在骏马上的王成了将来画在油画上的名作, 被永远地记录在史册。
但，让许多民众感到不解的是，帝国在每一个城池里都盖了一个人鱼女神像, 是的，在征战之后，政令还未完全实施，帝国已经在每个城池，组织民间最好的石雕师，在城市的中间修人鱼女神神像，这实在让人们不解。
偶有大胆的问了颁发这个命令的士兵，士兵则非常崇敬：“帝国现在所有的政令，都是来自人鱼女神的建议，她曾经为撒诺耶大帝打下最初的领土，保护了撒诺耶大帝无数次，因为有她，我们的王才能有现在为我们带来光明的机会。”
“这……”询问的路人感到非常惊诧，“这女神，真的有人身鱼尾？”
回答的士兵则非常不满：“人身鱼尾怎么了，人鱼族对人类非常友善，她们善良又美丽，而我们的女神则是人鱼族中最美的那个，她既可以成为海底自由的鱼，也可以跟我们一样拥有两条走路的腿，哎，你们这些没有见识的平民，这样的女神，你们连想都想象不来！”
看着士兵的脸色慢慢有些红，问话和听着话的路人们都有了联想，再结合这美轮美奂的画像，人鱼女神怕是极美，而她和大帝肯定也是……咳，能让那么厉害的大帝修筑那么多女神像，这实在让平民们心头发痒，到底她的真人要美到什么地步，才能让他们的大帝那么迷恋。
“你们别只想到人鱼女神的美啊，她还为我们的王提供了那么多建议，这些建议史书上看都没看过，她一定是非常的聪明。”这是某个爱读书的来自富商家的路人，因为读过书，才知道这些政令绝对不一般，哪怕他无法说出全部的道理，只能看到平民所受到的表面的利益，但不影响他对人鱼女神的崇拜。
熙熙攘攘的街道上有了讨论，大部分平民想法还是非常简单，谁带给他们安乐的生活谁就是他们的守护神，而显然，人鱼女神现在就是他们要崇拜的对象。
这些操作，当然来自莉莉娅和诺恩的讨论，但他们想不到，效果比他们想象中还要更好。
在大陆零零星星的角落，曾经有之前和莉莉娅征战过的士兵，因为身体的原因回家农作，于是就有人询问起关于人鱼女神的事情。士兵们对莉莉娅的崇拜来自每一场战斗，她经常担任着看起来难以完成的任务，却总是将它完成地很好。
也由于有了他们，诺恩所制造的舆论发展的比想象中还要顺利，曾经与莉莉娅共处过的士兵显然依旧拜倒在莉莉娅的裙下，他们的话语比他特意安排的戏剧演员更加声情并茂。
“人鱼女神就是我们的‘必胜女神’吧？她是条人鱼？天啊，当时我就觉得她美得不像个人类，没想到真相远比我想象的更加刺激。”
“不对啊，我记得必胜女神是两条腿的啊，而且还是特美的腿，我，我还被她踩过这里。”这是来自某个士兵陶醉的语气，尽管这个人看着恶心，但听着的平民却有了更丰富的联想。
“难道她又有腿又有鱼尾？”
“哈哈，会不会可能她还长着翅膀？”
而后等退役士兵们的聊天被偷听过后转了几圈，又完全变成了不一样的说法。
“当时啊那个火那么大，人鱼女神就‘咻’一声飞进去，把大帝救了出来。”
“她可以呼风唤雨！嘴里一吐就能吐出好多的小鱼……”
等到这些信息传到了宫廷，诺恩听着底下跪着的黑骑士禀报着外面的舆论，忍不住咳嗽了一声。
见自己把黑骑士的话都打断了，他整理了一下表情，才看着面前滔滔不绝的人正色道：“舆论稳定之后，散布人鱼族要尝试融入人类的消息，润色一下，表示若人鱼能进驻，必定能给大陆带来神的祝福，一旦人类知恩不报，神将收回她带来的光明。另外，加紧海边城市的修建，注重城市本身的安全性，可以安装杀伤性较大的武器守护城门，对了，尽量多挖些水池……”
“陛下，这样……”黑骑士犹豫着不知道要不要开口。
“你说。”诺恩语气平和道。
“这么捧高人鱼的地位，到时候人鱼若是没有对应的措施，怕是……”
是的，诺恩现在准备将莉莉娅成为大陆的女神，人鱼族也要对应成为比人类更高等的种族。那么人类呢，他们愿意吗？若是一个搞不好人类觉得人鱼也没什么了不起，反而不满人鱼受到这样的吹捧，导致情绪上的反抗可不是好玩的。
“不会有问题的。”
“……”黑骑士很想问他的陛下确定吗？但诺恩笃定的表情，却又让他无法开口。
“我从来没有说过，人鱼族的族人都是长着鱼尾巴，他们只是从女神出生岛屿转移过来的女神族人。”
“可是……雕像是鱼尾，那人鱼族人不都是……”黑骑士已经完全搞不清楚诺恩的思路，磕磕巴巴地问道。
“王后的族人早就已经被人类的血液稀释地失去了鱼尾，他们仅仅只是带着人鱼的血脉而已。你放心，若女神的族人是真正的人鱼，自然会引发种族问题，但现在，这个问题并不存在，你到时候看吧，这个城市里住着的，只是传说中拥有人鱼血脉的人类，他们跟人类不会有任何区别。”