台下众人惊呼之声不绝如缕，甚至有几个跃跃欲试，想着跟官府做买卖好捞一笔。
聂文昌冷笑道：“有自愿试药的死囚于府衙门口当众尝试了淡巴菰和福|寿膏，此后一旦脱离福|寿膏，竟如同丧家之犬，哭闹不休，跪地哀求。直至暴毙为止。全琼州百姓俱有所耳闻”。
董栋梁当即心头一冷。这淡巴菰已经开始盛行在闽地，说是能够提振精神。而福|寿膏却是皇家供品，皇帝抽它已经十余年了。
若是这些东西真的有害，那么是谁引诱陛下去吸食福|寿膏的？
董栋梁只觉寒意上涌，分明是春季，竟然觉得后脊背都是白毛汗。
“确认了淡巴菰和福|寿膏具有成瘾性后，知府带人焚烧了共计一百三十五斤淡巴菰和福|寿膏。烟火冲天而起，全琼州俱以此为戒。”
聂文昌说到这里，表情平静无比，“此后官府下令，如若前往神应港的货物中胆敢携带淡巴菰和福|寿膏的，确认之后杀无赦！”
血气腾腾的话镇住了底下的百姓。琼州温情脉脉的面纱下有着不可触碰的底线。
“三、诛不避贵，赏不遗贱。”
“诸位入我琼州籍，为我琼州人。最后一条公约是为了告诉诸位，琼州府素来有功必赏、有过必罚。从无因为地位高低而行不同法的例子。所以，假使诸位遇到了权贵欺压、迫害，请去琼州府衙。府衙必秉公办理。”
聂文昌平静的说完了这番话。扎扎实实的大白话彻底震住了台下之人。
素来只有“衙门大门朝南开，有理无钱莫进来”的说法，哪儿有小老百姓主动朝官府跑的。
有人半信半疑，有人满怀希冀。台下众生百态，台上聂文昌说了最后一句话。
“此约法三章俱载于契书之上。假如诸位愿意加入琼州，请诸位打开你手上户籍册的最后一页，按下你的指印”。
喧哗的半天迅速过去了，聂文昌毫不意外的收到了全员的同意契书。
都已经千里迢迢的前来琼州了，难不成还要再赶回去吗？
聂文昌已经忙着去接待下一批来客了。
紧接着，这些人会在港口医馆停留七天，观察是否有疫病。尤其是从北方逃亡来，被裹挟着前往琼州的人，身上极有可能携带着大量“长爪鼠”的鼠疫病菌。再加上灾民鱼龙混杂，各地病菌不一，自然要在医馆隔离观察。
等到确认无时疫后，就可以申报自己的一技之长。根据长处双向选择工作地点。开荒、船厂、油坊、盐场、匠科所等等地方，总能消化大量灾民。
“你说这些人当中有多少愿意遵从律法的？”
沈游和周恪正好今日难得的无事，两人干脆一路慢吞吞的来逛一逛神应港。
“无法确定”，周恪摇了摇头。
“我从前听别人说，思想上的改革格外的慢、格外的难。这里有多少人能够意识到男女是平等的、人格是独立的。所谓的三纲五常基本全是糟粕。”
沈游叹了口气，她的希望不是在这些成年人身上，而是在孩子身上。或许只有等到这一批孩子长大了，才能慢慢的将那些腐朽落后的思想扫进故纸堆里。
“我倒是觉得环境极易改变一个人”，周恪笑道：“你看，我们来琼州四年时间，我与你朝夕相处，几乎形影不离，可不就受你的影响了？”
沈游没好气的笑话他，“人人都说你惧内？”
“惧内有何不好”，周恪不以为然，“你我殚精竭虑，耗费心血治理琼州，好不容易将一个贫瘠之地打理的繁华富庶。人人都道周知府才华卓越，再撞上六首光环，几乎要被比作圣贤。这时候，所有人都知道我惧内，那岂不是衬出你手腕高超，比我更能干？”
沈游没搭理周恪的调笑。相反的，她心中忧虑更甚。
“四年来琼州本地的官吏或收买或诛杀，整个琼州除了暂时还无法推进的生黎，其余地带几乎都被开发出来。学生们已经开始在琼州扎根。如今琼州算是你我的大本营，根基尚算牢固”。
她语气都带着凝重，“外头闹得纷纷扰扰，琼州却祥和富庶。宛如被群狼环伺的肥肉，我总觉得我们安逸的日子快要到头了”。
“怕什么，四年时间我等皆未虚度。我们有了自己的船队、兵刃。乃至于精心训练了三年的精兵，如今唯一缺的是将官。可不经历实战哪来的优秀将领？”
“你想剿匪？”
周恪颇为赞许的看了沈游一眼，“我们此前的作战基本都是在海上。可由于神应港新开，海盗们尚未闻风而动。再过一两年，估计就有海上匪寇出没了。我等需要早早开始准备起来了。”
沈游想了想，“既然要开始围剿海盗，那么干脆海陆并行吧。琼州府出去就是南越，这地方山匪横行，我们可以先从小股部队开始练起。”
“不心疼你那些学生了？”
周恪凑近了沈游耳边，温热的呼吸打在耳畔，沈游约莫是被周恪四年里时不时的类似举动给麻木了，她动都没动，神色平静至极，“总要长大的，所有的流血与牺牲都是为了更好的明天。”
周恪笑了笑，“你放心，我尽量带他们回来。路上剿匪由我带队，海上剿匪由傅越带队。”
沈游摇了摇头，“这是首战，原就有着不同的意义，我必须亲自上前线督战”。