徐平道：“官不与民争利是不对的。若说官员不许与民争利还有道理，朝廷不与民争利是何道理？治理天下，朝廷总是要用钱粮。节流总是有限度的，若是无处不可省，朝廷也就可以不要了，是也不是？又要轻徭薄赋，又要不与民争利，朝廷的钱粮从哪里来？总不能凭空变出来。我在三司多年，明白了一个道理，凡不加赋，不争民利而让朝廷日用自足的办法，大多对天下有更大的害处。节流不能够空讲，应当详列条贯，一年哪些钱当花哪些不当花。节流是在列条贯的时候，而不能条贯出来之后，再空口去讲。是以一年朝廷就用这么多钱，不去夺民利，便就要加赋税。所谓争民利，争的是势力人家，工商大户的利。真正细民的利，本就没有，又向何处争去？”
“加赋税，天下之民，无论贫富，均受其害。三司营场务，是从富户手中争利，都一样是用作朝廷治天下之费。何者可取，何者不可取，显而易见。”
“由此可见，三司营场务本就是为了不苛求钱粮于细民，营利只是手段。是故不当舍本逐末，死守三司之利不放。之所以要把小的官营场务发卖于民间，是因一切皆在三司手中，难免年深日久，事事苟且。因何？三司只要满足朝廷之费，便就足够，以一定本钱赚出尽量多的利钱，并不苛求。而只有百姓得利，手中有钱，所需之物才会愈来愈我，才会要天下尽心求治生产。此是放水养鱼，于天下有利。”
“天下产业尽集于三司，固然不可，三司手中无产业，一切求于细民，也是不当。其间分寸拿捏，便是朝廷之政合适不合适。此次巩县要建大车，便是如此。三司因为匠人的一切本于场务，不许其为私人会社效力固然不当，任其随意施为也是不当。是以，臣以为当让巩县那个私社，与三司妥善商量，给出如何价钱，三司允其用自己的技术，用自己下属的场务来制大车为是。只要价钱商量得妥当了，此事可行。以后若有同样的事情，皆可沿用此例。民间会社之间，也可比照办理。”
简单地说，技术转让费、专利费、市场准入，都是有价钱的。只要其他会社给得起价钱，便就应当让他们做。三司不能搞行政垄断经营，而要主动参与市场竞争。三司有国家资本支持，有各种各样的优惠政策，竞争不过就有问题了。
徐平提出的这个办法，首先获得了吕夷简的同意。这就跟禁军的改革一个道理，把朝廷的某一部分搞成封闭集体，跟社会隔绝开来，早晚会形成各种各样的弊端。不但是耽误了社会发展，还形成了不融入社会的特殊人群，百害而无一利。
三司的产业，同样要跟社会的其他产业一样，雇人经营，雇人管理，雇人作工。产业是经济组织，不是政府衙门，一切按照经济规律办事。官方只要掌握财政权和人事权，其他事务可以放手，比照民间的会社经济管理就是。
这些产业获得的利润，可以投入到社会的各项事业中去。用这种手段来筹措政权管理天下的一部分费用，而不要事事都靠税赋。税赋一加一减，无不引起天下震动。不如用这种手段，尽量减小因为经济波动，而加在天下百姓身上的负担。政权当向人民示恩，而尽量避免采用加税的办法，引致民众怨恨。
第69章 光耀门楣
自澶州之盟后，皇帝再次北巡，天下震动。虽然明诏中强调契丹还是兄弟之国，两国的誓约继续有效，天下臣民却忍不住向幽燕之地想。从大宋立国，便就以收复那里为国家重要目标之一，虽然多次失败，这个目标却早已刻入天下之民的心里。
诏书所到之地，许多百姓自发到各地神庙上香，祈求平安。他们的心情很矛盾，一方面想着恢复幽燕，天下一统，扬眉吐气。另一方面，对大宋军队依然没有必胜的信心，担心战事一起，再次被契丹击败，接受屈辱的条件。
灭了党项，在丰州败一次契丹，还不足以在全国建立必胜的信念。朝廷的军队已经离开普通人的生活太久，天下之民关心前线的战果，却未必关心这支军队的命运。这种疏离感还需要时间，才会慢慢消失。
有家人参军的北方地区对皇帝的北巡更加关心，越向南越不当一回事。到了广西这个极边之地，因为多年向南开拓，本地参军的人多，又有蔗糖务这个特殊的组织，关心的人突然又多了起来。自发到庙里进香，为皇帝北巡祈求平安的人，络绎不绝。
正是在这个时候，林业和岑大郎两家得到了儿子从京城寄来的信。铁锤和大贵再次在殿试中落第，两人一起入了忠佐司。邕谅路的学术氛围还不足以支撑起自己的进士，前几届中进士的都是福建路来的移民，本地举子中，铁锤和大贵能过省试，已经足够出色了。
极边之地的人们并不知道忠佐司是干什么的，儿子的信中只是说有了个前程，什么样的前程却说不清楚。直到本地的余知县带了属下官员上门祝贺，林业和岑大贵才确信这是好事。参军就参军吧，最少在邕谅路，军队的地位高，在百姓中的口碑还是不错的。
全家迁到邕州后，李二郎夫妇又生了一个孩儿，巧娘嫁到林业家去了，也已生子。铁锤在京城入了什么忠佐司，巧娘上要照顾林业夫妻，下要养育幼儿，极是不容易。李二郎虽然还是忍不住偶尔凑到别人看不见的地方，与人小赌两把过过手瘾，但收敛得多，并不为大害。与李二嫂一起帮衬着林家，日子一天一天地过下去。
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